上个月刚被“长生疫苗质量问题”疯狂刷屏。近日，国家电网公司电子商务平台就发布了《关于供应商不良行为处理情况的通报（2018年8月）》，此次一共通报了276起不良行为，范围涉及电缆附件、电缆、导线等诸多产品。其中，有11家电缆企业存在电缆产品质量问题，分别是高明电缆、恒峰线缆、远红电缆、华伦线缆、瑞安达、群星线缆、天成瑞源、新长峰线缆、风华线缆、远大电缆、京缆电缆。这些“问题电缆”与“疫苗之殇”如出一辙。
我们知道，2017年3月15日，网上一条“西安地铁三号线存在安全事故隐患，整条线路所用电缆偷工减料，各项生产指标都不符合地铁施工标准”的帖子被疯狂转载，奥凯电缆一时被推上了风头浪尖；2017年7月14日，江苏省滨海县黄海海域滨海北区H2#400MW海上风电场工程项目海上升压站一层平台35KV电缆发生爆燃。这一系列事件都是由“问题电缆”造成，其背后隐藏的业内问题也逐渐被挖掘出来。
据《2017中国电线电缆市场质量白皮书》统计：2017年度我国质监系统、工商系统、终端用户及权威媒体等通报了517家产品质量存在问题的电线电缆生产企业和经销商，共计通报1270次，不合格产品被通报次数同比上升19.25%。由于过度的粗放式发展，目前我国电缆行业总体产能严重过剩，普通电缆生产装备利用率普遍不足40%，企业间市场竞争异常激烈。在这种情况下，部分企业的产品质量意识不强，偷工减料、制假售假等现象比较突出，导致行业内电缆质量参差不齐。
市场质量监督力度不够和招投标不合格是导致行业乱象的主要原因。据悉，从电缆厂中标到材料用到工程的整个过程中，监管单位往往没有监管到位，只有在电缆批量生产完成后，质监局才进行产品检测。这是现行政策的一个重大漏洞，没有从源头上面来抓。也就是说，在招投标的环节中没有把不合格的电缆企业挡在门外。
“偷工减料”的产品为何还能中标？在电缆行业存在的乱象中，“低价中标”充当了一个重要角色。尤其是近年来，电缆产品招标中出现错用和滥用“经评审的最低投标价法”，一律以“低价”为标准来衡量所有投标人的履约能力。像奥凯电缆这样生产低质量电缆的公司非常普遍。一方面要做合格的电缆，成本肯定比较高，而报价稍微一偏高就无法中标了。不能中标的企业生存就成问题。这种不公平的现象，逼迫电缆企业报低价，迎合招投标甲方单位的需求。投标人低价中标以后，有的通过弄虚作假、偷工减料降低成本；有的通过设计方案变更等种种理由，要求招标人补签合同、追加投资；有的甚至以延长工期、高价索赔、搞所谓的“半拉子工程”等方式，迫使招标人就范，从而获取利益。
招标单位关注最低价中标，却忽略了投标价格是不是低于合理成本，既没有去测算，也不要求投标人进行澄清说明，中标后也不加强产品质量监管，最终造成电缆行业价格大战、市场混乱，破坏了电缆市场的正常秩序，也给电缆使用方的安全、环保和健康带来较大隐患。有一些电缆厂，他们会先采取最低价中标，然后通过行贿检测机关，最后把不合格的产品用到国家工程上。这些通过低价中标的企业收益远远大于他所要承担的风险。
目前我国亟需建立完善的合同履行和信用评价体系，加强质量的监管力度。如果招标人能够在检查验收当中严把质量关口，投标人是不敢也不会以牺牲产品质量的方式去谋求低价中标的。国内要全力实现招标投标全过程的信息公开，将合同履行纳入行政监督和社会监督的范畴。2017年全国两会期间，部分两会代表曾就规范《中华人民共和国招标投标法》、取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”提出了建议。其中包括，“取消产品招标采用“经评审的最低投标价法”，建议采用“经评审的平均投标价法”，其中技术、服务和品牌的评分占比不低于50%。
近年来信息行业的飞速发展，电缆产品有着惊人的发展速度，从过去简单的电话电报线缆发展到如今的几千对的话缆、同轴缆、光缆、数据电缆等，电缆市场需求呈现出勃勃生机，防止“问题电缆”发生仍然是当前工作的重中之重，严查伪劣电缆，提升电缆整体质量，确保人民生命财产安全，电缆质量联合整治提升行动仍需继续。
