反补贴调查

反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对补贴行为而采取必要的限制性措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。反补贴调查是采取贸易制裁的主要手段，反补贴调查的主体是政府。我国制定了专门的反补贴产业损害调查规定。

反补贴调查发起的基础

对某项进口产品进行正式的反补贴调查，应基于受到有关补贴措施不利影响的进口成员方国内产业或其代表所提交的书面请求而正式发起。

反补贴调查申请书的内容

申请书包括:补贴与数量;损害状况;补贴进口与受损害的因果联系。应充分证明某种已大量进口的产品享有某种补贴和对申诉产业造成的损害。反补贴调查书面请求应包括以下内容:申诉者的身份及代表的产业，产品的数量与价值;受补贴产品状况，如出口国家或出口地、出口厂商、进口商名单;补贴的数量和性质;补贴进口产品对国内工业的损害，如补贴进口量的演变，它们对国内相同产品价格的影响，对国内工业的冲击影响等。

当局在对申请书的证据的准确性和充分性予以审核后，如果确认，可开始进行调查;如发现证据不足，应尽快拒绝调查申请和终止调查。

调查不能妨碍海关程序，调查应自发起日的一年内，最长不能多于18个月内结束。

反补贴调查的目的是确认相同产品的产业是否因补贴受到损害。

损害的依据

损害的依据有二:一是受补贴产品的进口量及补贴产品对国内相同产品的价格影响;二是受补贴产品进口对国内同类产品的生产者的后续冲击。

在衡量受补贴产品的进口量时，要考虑按绝对量或与在进口成员方的生产或消费相比，一直有重大的增长;在受补贴进口产品对价格的影响方面，要考虑与国产同类产品相比，它是否有重大的削价，或大幅度地压低价格或阻止价格提高。

测定受补贴产品对进口成员方国内产业的影响应综合考虑下述因素。这些因素计有:生产、销售、市场份额、利润、生产率、投资收益、资本利用率的现实和潜在的下降;影响国内价格的要素;对资金流动、库存、就业、工业、增长。

集资和投资能力的现实和潜在的副作用;在农业中，是否由此增加了政府支持计划的负担。

实质性损害威胁的认定

在作出存在实质性损害威胁的认定时，调查当局应特别考虑下述因素，它们包括:补贴的性质或受控补贴对贸易的影响;受补贴产品进口国国内市场的高增长率表明进口的巨大增长;出口商有足够自由处置能力的巨大增长表明受补贴产品对进口成员方市场出口的巨大增长;受补贴商品进口后的价格对国内价格的重大压低或抑制作用，将使进口需求提高;受调查的国产品的库存状况。受补贴的进口产品造成的损害和实质性损害威胁被认定后，可作出采取反补贴措施的申请。