8月23日12点01分,中美双方160亿征税清单正式生效,至此,第一轮500亿商品征税全部落地。
美国贸易代表办公室当地时间8月7日称,从8月23日起对从中国进口的279项约160亿美元商品加征25%的关税。征税清单包括半导体、电子、塑料、化学品和铁路设备等商品。中国立即予以了同等回击,8月8日晚8时许,国务院关税税则委员会发布公告称,自8月23日12时01分起,对约160亿美元进口的美国商品加征25%关税。
事实上,此前中美双方均对160亿征税清单作出了一些调整。美方在原160亿美元清单的基础上删除了航运集装箱、浮动船坞以及锯木用的机械产品等5项商品;中方反击的新清单则由原来的114项增加至333项。在剔除原油基础上,新增加了小轿车、摩托车等多项汽车产品以及贱金属产品。
在商务部研究院对外贸易研究所所长、研究员梁明看来,相较于美方,显然中方的最终清单更负责任——“自损”更小,而对美打击度则更大。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明则认为,随着160亿美元关税清单的推出,贸易战的第一回合进入后半阶段,中美贸易战正在转战第二回合。“美方单方挑起了贸易战的升级,不排除进一步升级贸易战的可能,应做好进一步反制措施的准备。”白明说。
而就在此敏感时刻,中美第四轮经贸磋商也随之开启。此前据商务部消息称,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文将于8月下旬率团赴美磋商,而来自外媒的报道则称,双方会谈时间定于8月22日和23日。王受文此番应邀赴美颇有“临危受命”之意,不论是否会影响到中美贸易战的下一步走势,至少趋势是好的,因为谈总比不谈强。
中美征税清单PK
美国对中国展开的第一轮贸易战是为500亿美元商品加征25%关税,第一部分清单包括340亿美元商品,已从7月6日开始征税,而随着第二部分的160亿美元商品征税落地,第一轮的500亿终于齐了。
而从7月6日至今,中美之间的贸易纠纷也发生了些微妙的变化。比如,征税清单的调整,以及双方重启贸易磋商。
经过46天的公共意见征询和审议期后,美国贸易代表办公室将原始160亿清单中的一些项目剔除,因发现若把这些商品包含在内将对美国经济造成严重伤害。剔除的商品包括联运集装箱、浮动船坞,以及切分木材、骨头和硬塑料的切割机和切片机、超薄切片机和海藻酸等。
美方原160亿清单包括284个税目,2017年从中国进口额为142.64亿美元,而最终160亿清单包括279个税目,2017年从中国进口额为136.85亿美元,于原清单相比,最终实施的清单删除了5项,减少了5.79亿美元。《华夏时报》查阅数据发现,美方删除的5项商品运集装箱;木材、软木等硬质材料剖开、切片或刮削机器;初级形状的海藻及其盐和酯;其他显微镜用薄片切片机和浮动船坞,在2017年从中国的进口额分别为3.34亿美元、0.52亿美元、0.18亿美元、0.15亿美元和0.12亿美元。
再看中国的160亿征税清单。中国原清单包含114个税目,2017年从美国进口额为144.24亿美元,最终清单包含333个税目,在原清单基础上删除了36项,又新增了255项,最终清单2017年进口额为141.08亿美元,相较原清单,数额减少了3.16亿美元。
中方删除的36项商品中,进口金额较大的前五项商品分别为原油、化学工业及其相关工业的化学产品及配置品、未附于衬背上的诊断或实验用试剂、其他塑料制品和以贵金属及其化合物为活性物的载体催化剂,其中原油在2017年的进口额达到31.49亿美元,其他的分别为7.75亿美元、5.57亿美元、3.68亿美元和3.6亿美元。
而新增的255项商品中,进口额较大的为未漂白牛皮纸及瓦楞纸或纸板的废碎品,进口额16.94亿美元;铜废碎料,进口额13.9亿美元;铝废碎料,进口额8.32亿美元;机械木浆制的纸或纸板的废碎品,进口额6.23亿美元。
对比中美清单会发现,美国160亿清单中无进口实绩的防御性商品有5项,而中国则有123项,由此可见,中方更侧重于对美其他商品的打击力度。
梁明表示,综合测算美对我国加征关税279项商品的影响,美国160亿美元征税清单一次性冲击将使我国出口减少大概14亿美元,占279项商品总额的10.23%,总体影响可控。
贸易战下一步走势
在外界看来美国一直在与中国打一场错误的贸易战 。
美国160亿商品的征税清单公布后,美国半导体产业协会对将该行业保留在课税清单内表示失望。该协会主席John Neuffer在声明中称:“我们已经以最强烈的措辞向政府表明,针对从中国进口的半导体征收关税将损及美国芯片商,而非中国芯片商,且对阻止中国存在问题和歧视性的贸易措施毫无帮助。”
美国商会会长 Thomas Donahue也指出:“贸易战对美国企业的影响之广证明了贸易是如何深入到我们经济结构中的。在美国,几乎98%的出口公司都是小企业,它们占所有商品出口的三分之一左右,这些公司依靠贸易来保持竞争力。”
美国牛津经济研究院在最新的一份研究报告中称,到2020年,中美贸易战将使全球产出减少0.7%,美国GDP将下降1%。报告还指出,尽管全球不会出现“破坏性滞胀”的重大风险,但仍有可能导致贸易大幅减少。
或许是来自国内的反对声终于起了作用,美国邀请中国赴美开始第四轮的经贸磋商。
8月20日,美国总统特朗普在接受路透社采访时表示,不期待贸易谈判会有重大结果。对此,外交部发言人陆慷21日回应称,王受文系应美方多次邀请率团赴美,中方不喜欢在磋商之前发出各种声音,希望双方能够安安静静、踏踏实实坐下来,在对等、平等和诚信的基础上谈出好的结果。
白明表示,此次谈判中国是受美国邀请的,由此可见美国也有谈判的意愿,而来自美国内部的压力也迫使美国想要进行谈判。但是谈判要有谈判的诚意,特朗普在此之前发表的一些言论并没有对此次谈判营造一个良好的氛围,因此,此次谈判大概率不会取得突破性的陈果,但是不排除取得局部成果的可能。