欧盟碳关税波及多个行业！对中国企业影响几何？
发布日期：2024-07-15
来源：光电产业网
作者：苏州市光电产业商会
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CBAM，全称是碳边境调节机制，也被称作碳关税或碳边境调节税。它要求非欧盟公司在进口某些碳密集型产品时支付相应的碳税，以弥补其原产国碳价与欧盟碳排放交易体系中碳价之间的差异，以防止欧盟企业将高碳排放产品的生产转移到欧盟以外气候政策较宽松的地方，即防止“碳泄漏”。碳管家将围绕CBAM最新进展、CBAM动机、CBAM对我国外贸的影响、我国如何应对绿色贸易壁垒四个方面展开讲解。
2023年至2025年为三年过渡期，明确将钢铁、铝、水泥、化肥、电力和氢等高碳排行业作为首批管制对象，非欧盟制造商将只需履行碳排放报告义务，包括产品所含碳排放以及间接排放、产品在原产国支付的碳价等信息；自2026年1月起，CBAM进入全面实施阶段，覆盖范围将逐步扩展至所有纳入欧盟碳市场的行业和间接碳排放，所有进口商将有义务购买 CBAM 证书，企业不但要报告每年进口产品的碳排放数据，还要支付对应的碳排放费用。CBAM通过对出口商品征收基于欧盟碳配额价格的税额，使这些商品的碳成本与欧盟生产的同类商品相同，从而避免欧盟本土碳密集产业因欧盟高昂的碳价而外迁，同时又增加了欧盟财政收入并提高其行业竞争力。相较之下，我国面临巨额碳税，将严重影响我国商品的国际竞争力以及在全球贸易产业链中的地位。欧盟推行CBAM的目的是解决欧盟碳市场可能导致的“碳泄漏”问题，总体来看是个一石多鸟之策，但不论是从气候角度还是从竞争角度，CBAM的逻辑都存在不少漏洞。（1）通过取消免费配额，可以刺激欧盟工业部门减碳；（2）可以“激励其他国家减碳”——其实是迫使其他国家建立或扩大碳市场并提高碳价；（1）缓解高碳价给欧盟产业带来的竞争负担，放大其既有的低碳优势；（1）原来免费发放的大量配额改为拍卖，可以为欧盟增加一笔可观的财政收入；
（2）对进口产品征收CBAM又可带来一笔可观的财政收入。
碳关税的实施将对中国产品出口造成影响，增加国内企业的经营成本，削弱企业的国际竞争力。从现有出口占比数据来看，国内有机化学品行业将受碳关税的影响最大。从行业上来讲，尽管碳关税目前看上去只涉及九个行业，但其通过一般均衡效应，也将会波及整个经济体。根据清华大学能源环境经济研究所的数据显示，在碳关税下，钢铁、铝业的出口将会为我国企业增加6.8%的出口成本，据测算，CBAM实施后将对我国钢铁产品增加26亿-28亿元碳关税。
从另一个角度看，我国在“十四五”规划中便指出要构建起全面发展的清洁能源政策体系，欧盟碳关税的提出，可以让我国借力欧盟碳关税，倒逼国内出口商降低碳排放量，结合我国在风电、光伏等领域的制造优势，利好低碳出口企业，同时提高我国清洁能源占比，加速能源转型步伐。
结合专业人士建议，碳管家分析认为，我国应该“内外兼修”地对待碳关税问题。对内大力推动我国低碳绿色产业发展，包括提高清洁能源，储能、氢能和碳汇集等相关技术水平，加强碳管理能力等。同时，要大力推动国内低碳减排，切实转变经济和外贸增长方式；健全碳市场交易机制，尽快构建和完善科学透明的碳排放核算体系；转变我国高能耗产品出口市场结构，实现出口市场的多元化发展；进一步推动建立绿色低碳循环生产生活方式。过渡期间企业暂时免于承受成本压力，应抓紧总结以往数据、预估未来趋势，结合自身定位与发展战略模拟评估欧盟碳关税可能带来的具体影响，提前为CBAM的正式实施做好准备。同时，未处在目前征收范围内的企业也要未雨绸缪，密切关注CBAM适用范围的再扩大以及CBAM对自身的影响，随时准备采取措施，应对挑战。（1）注意识别交易方资格，只有经批准的“授权申报人”方能开展相关进口产品的数据申报和费用清缴。（2）明确CBAM证书费用承担方，如部分成本是否会被转嫁给出口企业或由双方共同分担，在合同约定过程中也要明确对编制CBAM报告的核查费用等其他相关支出。（3）理清自身行业认证需求，减少不必要的支出。比如过渡期内，水泥、电力、化肥3个行业的碳排放核算包括直接排放和间接排放，而钢铁、铝和氢3个行业的碳排放只计算直接排放。应对碳关税，企业需要加快绿色、低碳技术的研发和应用，提高能源使用效率及碳管理能力，减少碳排放。这不仅有助于减轻碳关税的负担，还能提升企业的国际形象和市场竞争力，长远来看有利于企业的可持续发展，也是企业应对碳关税的根本举措。碳管家致力于帮助高耗能高排放的工业企业、重点控排单位、出口生产企业等有节能降碳、绿色制造、碳排放履约和绿色称号需求的高碳、低碳、减碳企业，加快绿色转型升级，切实助推企业迈向碳中和。欧盟碳关税是第一个以碳排放为核心的单边贸易措施，但绝不会是最后一个。CBAM传递出一个明确的信息：在气候变化时代，“碳”对全球贸易和国家竞争力的影响不可低估。
碳关税对中国企业而言是双刃剑，要求企业加快绿色转型步伐，同时也为企业提供了改革创新的动力和机遇。碳管家秉承绿色低碳综合服务的初心与“让管碳更省心”的使命，为钢铁、造纸、智慧热网、大数据更新等行业企业从获准入、降成本、拿奖补、提品牌等多方面提供工程咨询、绿色制造、节能降碳、检测认证、环境权益等50余项一站式的综合服务，帮助企业在这一全球性的环境政策变化中寻找平衡点，助力双碳目标，推进绿色发展。
来源：碳管家
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