美国出口管制穿透性规则对“中国制造-东盟出口”影响深度分析报告（二）
美国发布的出口管制穿透性规则，是其系统性遏制中国科技发展战略的关键一步。
对于深度融入全球化、并与东盟形成紧密产业链合作的中国制造业而言，这既是一场严峻的生存考验，也成为倒逼产业升级、走向更高水平自主创新的催化剂。
兰登·海德（Landon Heid）
美国商务部负责出口管理的助理部长（2025年2月被提名，9月被撤销）
（注：兰登·海德（Landon Heid）在今年4月初的提名听证会上提出“50%规则”设想）
图片来源：Merics
图表列出了14项新兴技术，源自美国联邦公报的审查文件。
这些技术代表了当前前沿领域，对美国国家安全、经济竞争力和军事优势至关重要。清单包括：
人工智能和机器学习技术：核心于自动化和决策系统。
增材制造（3D打印）：影响制造业和供应链韧性。
定位、导航和定时技术：关键用于军事和基础设施。
微处理器技术：基础计算和半导体产业的核心。
量子信息和传感技术：涉及加密和下一代计算。
先进计算技术：包括高性能计算和云计算。
数据分析技术：支持大数据和预测分析。
物流技术：优化供应链和运输效率。
脑机接口：新兴的医疗和军事应用。
机器人技术：自动化工业和国防。
先进监视技术：涉及监控和情报收集。
先进材料：如纳米材料，用于多种高科技产品。
生物技术：包括基因编辑和生物制药。
高超声速技术：用于高速飞行器和导弹。
中美贸易战对贸易流向产生了明确的重塑效应。
在2018年美国开始对中国商品加征关税后，中国对美国的出口增长停滞，而对东盟的出口则显著加速，到2019年至2020年间，东盟对中国商品的需求在年价值上超过了美国。
中国对美国与东盟出口年价值对比 (2010-2022)
“中国制造-东盟出口”战略本质上是中国价值链的地理延伸和功能分散，而非核心制造能力的完全脱离。许多在东盟设立的工厂仍然高度依赖来自中国的原材料、零部件和技术输入，并继续将中国作为主要的消费市场 。
新规将合规审查的重担压在了全球的出口商、金融机构和物流服务商身上。为了避免触碰“红线”，这些机构将不得不投入大量资源进行穿透式股权审查。
FDPR对“中国-东盟-美国”高科技供应链的穿透示意图（概念图）
注：
EAR（《出口管理条例》） 是覆盖美国两用物项出口管制的根本大法。
FDPR（“外国直接产品规则”） 是嵌入在EAR中的一项具体且威力强大的规则，是实现“长臂管辖”的核心工具。
“出口管制穿透性规则” ，通常指的就是FDPR规则所体现的管辖效力，它强调即使产品非美国制造，只要其“技术血统”源自特定美国受控技术，也会被EAR“穿透”管辖。这个概念也体现在针对“实体清单”上实体的子公司自动适用管制的规则中。
FDPR下的“红旗警示”至关重要，相当于风险预警信号，提示交易可能存在违反美国出口管制的风险。一旦出现这些信号，你就有义务进行深入调查，否则即使无意也可能面临严重后果。
任何与被制裁中国实体有潜在关联的东盟企业，都可能被贴上“高风险”标签，导致其在获取贸易融资、开设银行账户、甚至正常的货物运输方面都将面临巨大障碍。
这种“寒蝉效应”将严重抑制中国与东盟之间的正常贸易与投资活动。
参考文献
[1] Devdiscourse. (2025, September 30). U.S. Tightens Grip on Export Curbs with Expanded Entity List Rule. https://www.devdiscourse.com/article/law-order/3646398-us-tightens-grip-on-export-curbs-with-expanded-entity-list-rule?amp
[2] Reuters. (2025, September 29). US expands export blacklist in crackdown on Chinese subsidiaries. https://www.reuters.com/business/autos-transportation/us-expands-export-blacklist-include-subsidiaries-2025-09-29/
[3] General Administration of Customs of the People’s Republic of China. (2025, January 13). China’s Total Export & Import Values by Country/Region, December 2024 (in USD). http://english.customs.gov.cn/Statics/80ab1a29-cd9a-4fca-b8ca-8e373ef88308.html
[4] Oxford Analytica. (2025, September 12). US-China tariffs will prompt supply chain switching. https://dailybrief.oxan.com/Analysis/DB288331/US-China-tariffs-will-prompt-supply-chain-switching
[5] MERICS. (2024, October 10). Export controls and the US-China tech war. https://merics.org/en/report/export-controls-and-us-china-tech-war
[6] Atlantic Council. (2024, November 15). Trade Disrupted: US and China Need More Than a Truce. https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research/report/trade-disrupted-us-and-china-need-more-than-a-truce/
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来源：SpaceMV
