RCEP小科普 | RCEP的降税模式及原产地判定流程

第一期我们介绍了如何判定货物的RCEP原产资格，本期我们介绍原产国（地区）的判定。

由于RCEP原产地规则规定了“原产资格”和“原产国（地区）”两个层次的原产地概念，因此在RCEP项下，货物在获取原产资格后还需要进一步地判定其协定项下原产国（地区），从而在进口时适用对应的协定税率。

RCEP成员之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排。整体上看，RCEP各缔约方适用的关税承诺表分为两大类：“统一减让”和“国别减让”。

即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排，这些成员方只有一张关税承诺表，同一税号下的原产货物，在上述成员方进口时，都将缴纳相同的关税。

即在大部分产品采取“统一减让”的基础上，小部分产品对不同国家适用不同的降税安排。这意味着同一税号下的原产于不同缔约方的货物，在进口时可能适用不同的RCEP协定税率。

降税模式主要包括4种：协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及例外产品。过渡期的时间主要为10年、15年和20年等。

协定生效立即降为零：是指在协定生效之日，原产货物立即执行零关税。

过渡期降为零：是指原产货物的关税税率自协定生效之日起，经过一段过渡期线性或者非线性的削减，从基准税率最终降至零。

部分降税：是指原产货物的关税税率一定程度削减，但最终并不降至零。

例外产品：是指协定生效后，不进行降税。在RCEP的关税承诺表中，这类商品的协定税率都以字母“U”表示。

货物在出口成员方获得RCEP原产资格后，可以按照下面的顺序判定货物的协定项下原产国。

(一)如果货物属于“特别货物清单”（海关总署公告2021年106号附件2），则按照海关总署令第255号第十四条规定判断原产国是否为出口成员方。

(二)如果货物不属于“特别货物清单”，符合下列条件之一的，其原产国为出口成员方：

1.在出口成员方完全获得或者生产的；

2.在出口成员方完全使用原产材料生产的（海关总署令第255号第四条所列微小加工或者处理除外）；

3.在出口成员方使用了非原产材料生产并符合“产品特定原产地规则”规定的实质性改变的。

（三）如果不属于以上情况，原产国是为货物生产提供最高价值原材料的成员方。