做好跨周期调节 高质量实施RCEP 促进外贸平稳发展 国务院政策例行吹风会(图文实录）

陈文俊（赵一帆 摄）

　　国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:
　　女士们、先生们，上午好！今天我们将围绕做好跨周期调节、推动外贸稳定发展的政策措施以及区域全面经济伙伴关系协定生效后的实施工作举行吹风会。出席今天吹风会的是：商务部副部长任鸿斌先生、商务部对外贸易司司长李兴乾先生、商务部国际经贸关系司司长余本林先生。

　　现在，我们先请任鸿斌先生介绍情况。

任鸿斌（徐想 摄）

　　商务部副部长任鸿斌:
　　谢谢主持人。媒体朋友们，大家上午好！首先我代表商务部，非常感谢大家长期以来对商务工作的关心和支持。

　　近日，国务院常务会议审议通过了跨周期调节进一步稳定外贸工作的政策举措，并且部署了区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施后的一些工作安排。下面我分四个方面向大家作一个简要的介绍。

　　一、稳外贸政策出台的背景

　　党中央、国务院高度重视跨周期调节进一步稳外贸工作。中央经济工作会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力要适当靠前，要多措并举稳定外贸。

　　今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，商务部会同各地方、各部门扎实做好“六稳”“六保”工作，切实为企业纾困解难，坚决稳住外贸外资基本盘，广大外贸企业爬坡过坎，奋力拼搏，充分释放潜力，我国外贸克服诸多困难，实现快速增长。1-11月，我国进出口总额达到5.48万亿美元，同比增长31.3%；前三季度，货物和服务净出口对GDP的贡献率达到了19.5%，拉动GDP增长2个百分点。国务院常务会议指出，今年我国外贸快速增长，为稳定国民经济增长作出了重要贡献。

　　在充分看到成绩的同时，也要看到，中央经济工作会议指出的“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”在外贸领域也十分突出。在疫情冲击下，世界经济脆弱复苏，外需增长乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”问题和运费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率上升等“四升”问题直接加重企业负担。同时，支撑今年外贸高增长的订单回流、价格上涨等阶段性因素难以持续，叠加2021年超高基数影响，做好明年稳外贸工作难度前所未有。

　　商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同发展改革委、财政部、人民银行等22个相关部门和单位，着眼明年的现实困难挑战，针对企业诉求，汲取地方的好经验好做法，提出了一揽子应对举措。切实保持政策的连续性、稳定性，有利于稳增长的政策早落地、早见效，争取时间早落实。要以政策稳带动外贸主体稳、市场预期稳，前瞻性做好跨周期调节，促进外贸平稳健康发展。

　　二、稳外贸政策主要内容

　　围绕做好跨周期调节进一步稳外贸，我们从4个方面提出了15条政策举措。

　　一是加强财税金融政策支持。包括4条政策：继续加快出口退税进度，巩固提升出口信保作用，加大出口信贷支持力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，提升外贸企业汇率避险意识与能力。

　　二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。包括3条政策：增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市或地区。促进海外仓高质量发展。调整优化跨境电商零售进口商品清单。

　　三是缓解国际物流等外贸供应链压力。包括5条政策：鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，在多双边场合呼吁共同畅通国际物流。积极保障大宗商品国内供给。积极开展贸易调整援助工作。进一步提升贸易自由化便利化水平。

　　四是支持重点产业重点企业。包括3条政策：深化东部与中西部、东北地区合作共建国家加工贸易产业园区，培育一批贸易双循环企业，对劳动密集型产品出口企业予以支持，研究建立外贸领域用工定点定期监测机制。

　　三、稳外贸主要目标任务

　　贯彻落实中央经济工作会议精神，多措并举稳定外贸。

　　一是全力保持外贸运行在合理区间。此时出台跨周期调节稳外贸的政策，最主要的目标就是对稳外贸工作早安排早部署，争取时间早落实，努力实现2022年外贸“开门稳”，助力稳定宏观经济大盘。

　　二是全力保障外贸产业链供应链稳定畅通。疫情对全球供应链循环的冲击仍在继续，因此我们加大力度应对，努力缓解全球产业链供应链“堵、断”等问题。

　　三是全力为外贸企业纾困解难。坚持问题导向，综合施策，稳定中小微外贸企业预期，将减税降费等措施落实到位，继续整治乱收费、乱罚款等问题，帮助外贸企业把综合成本降下来，提升企业防范应对风险的能力，支持企业更好地抓订单、拓市场。

　　四、RCEP生效实施工作

　　2022年1月1日，也就是后天，RCEP协定将正式生效实施。党中央、国务院高度重视RCEP生效实施工作。中国率先完成协定核准，率先提交核准书，为协定如期达到生效门槛起到积极的推动作用。当前，协定实施的国内准备已就绪，701条约束性义务均已做好履约准备。

　　RCEP对我国构建新发展格局具有重大意义。第一，协定实施是我国对外开放新的里程碑。第二，协定实施为构建新发展格局提供有力支撑，将成为我国连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源更加紧密相连。第三，协定生效将大大提振疫情背景下经济复苏的信心，将有效对冲新冠肺炎疫情给经济带来的负面影响，提振贸易和投资信心，为我国经济增长注入新的动力。

　　下一步，商务部将与各地方、各相关部门密切配合，跟踪分析形势变化，指导各地方结合实际，出台针对性支持举措，抓紧推动落地见效，提高政策执行效率，尽早尽快让外贸企业切实享受到开放和政策的红利，为国民经济稳定增长作出新贡献。谢谢！

　　2021-12-30 10:06:50

　　陈文俊:
　　谢谢任鸿斌副部长。下面欢迎各位交流提问，提问之前请通报一下自己所在的新闻机构。

中央广播电视总台央视记者提问（赵一帆 摄）

　　中央广播电视总台央视记者:
　　我们都知道，今年1-11月我国外贸实现了高速增长，进出口增速达到31.3%，您如何评价今年我国的外贸总体形势？如何判断明年外贸的形势和走向？如何在超高基数的基础上实现稳字当头、稳中求进？谢谢。

　　2021-12-30 10:21:25

　　任鸿斌:
　　谢谢你的问题，我来回答。即将过去的2021年，对中国的外贸来说是极不平凡的一年，面对国内外的复杂形势，在党中央、国务院的坚强领导下，商务部会同各地方、各部门，全力以赴稳外贸，坚定不移促创新，助企纾困，激发活力，实现了量稳质升的目标，为稳定经济增长作出重要贡献，成为国民经济的一大亮点。概括起来，可以说主要有“四新”。

　　一是外贸规模再上新台阶。预计今年全年我国货物进出口有望达到6万亿美元，增长超过20%，也就是说，今年一年我们将跨越“两个万亿”美元的大关，第一贸易大国的地位更加巩固。与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，也就是相当于过去10年增量的总和。前三季度，出口和进口国际市场份额分别达到了15%和12.1%，再创历史新高。

　　二是外贸结构呈现新特点。新兴市场和我贸易往来更加密切，前11个月占我出口49.5%，民营企业带动作用更加突出，占出口58%，拉动整体出口增速20个百分点。中西部地区潜力不断释放，出口增长34.9%，高于整体出口的增速，出口附加值持续提升，机电产品出口占比达到59%，电动载人汽车出口增长2.5倍，单价增长超过35%。

　　三是外贸增长集聚新动能。顶层设计更加完善，今年我们印发了国家级《“十四五”对外贸易高质量发展规划》，创新发展升级加速，出台加快发展外贸新业态新模式的指导意见，跨境电商、市场采购均两位数增长，外贸综合企业超过了1500家，海外仓超过2000个，建成了保税维修项目130个，同时离岸贸易也是发展迅速。

　　四是外贸发展作出新贡献。前三季度，货物出口增量占GDP增量的比重达到了27.8%，创十年以来的同期新高。新增备案登记的外贸经营者达到了18.4万家，稳岗就业作用突出。保障先进设备、关键零部件、重要能源资源和优质消费品进口、维护产业链供应链稳定，满足人民美好生活的需要。前三季度，中国对全球进口增长的贡献率达到了14.1%，有序出口防疫物资和疫苗，支持全球抗疫合作，展现大国担当。

　　今年外贸实现快速增长，主要得益于我国经济社会稳定发展和疫情防控保持全球领先地位，是外贸产业潜力得以充分发挥、综合竞争力不断提升的结果。今年可以说外贸登上了一个“高坡儿”，成绩来之不易，明年面临的形势依然复杂严峻，不确定、不稳定因素增多，供需两端均要承受巨大的压力，很可能要过一个“大坎儿”。

　　一是疫情走势不确定。奥密克戎变异毒株已经蔓延至110多个国家和地区。二是全球经济复苏不均衡，发达经济体和低收入国家复苏差异大。三是供应链瓶颈难以彻底缓解。世界经济循环受阻，港口持续拥堵，供应链局部中断风险上升，原材料和运输成本居高不下，缺芯、缺柜、缺工等问题持续存在。

　　下一步，我们将按照中央经济工作会议的统一部署，加强跨周期调节，多措并举稳定外贸，重点开展四方面的工作：

　　一是狠抓跨周期调节稳外贸政策落实，稳住外贸外资基本盘。会同各地方、各有关部门共同落实好新一轮稳外贸的政策举措，指导各地方因地制宜出台配套的举措，加强宣传解读，尽快让企业享受到政策红利。同时，加强监测预警，建立商务大数据监测预测预警平台，及时研判新形势，储备新政策。

　　二是持续推进外贸创新发展，培育增强外贸竞争新优势。做好新一批跨境电商综试区的扩围工作，不断完善海外智慧物流平台，建设离岸贸易中心城市或地区，着力提升贸易数字化水平，打造一批全球贸易数字化领航区。落实双碳目标，促进绿色贸易发展。

　　三是全力保障产业链供应链稳定畅通，提升强度和韧性。持续推进外贸转型升级基地高质量发展，支持加工贸易创新发展，培育新一批边民互市贸易落地加工试点，深入推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业，持续推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平。

　　四是帮助外贸企业开拓市场，提高全球贸易合作水平。深耕美欧等传统市场，进一步拓展东盟等新兴市场，统筹商建贸易畅通工作组，充分发挥已商建工作组的作用，精心办好进博会、广交会、服贸会等国际展会，高质量共建“一带一路”，深化“丝路电商”合作，以RCEP生效实施为契机，推动对外贸易高质量发展。谢谢。

封面新闻记者提问（赵一帆 摄）

　　封面新闻记者:
　　当前，全球产业链供应链“堵、断”问题仍在持续，缺芯、缺柜等问题突出。请问，下一步如何落实政策措施，保障外贸产业链供应链畅通？谢谢。

李兴乾（徐想 摄）

　　商务部对外贸易司司长李兴乾:
　　谢谢您的提问，媒体和社会广泛关注的产业链供应链稳定畅通问题极其重要，这也是外贸发展的核心问题。一段时间以来，受疫情持续起伏反复影响，全球贸易供应链严重紊乱，资源错配，供需失衡，给各国的企业和广大消费者都带来了重要影响。在即将到来的2022年，根据党中央、国务院部署，商务部将会同有关职能部门以问题为导向开展工作。要科学精准防控疫情，巩固复工复产良好局面。同时，从加强国际合作、厚植产业基础、培育外贸主体、优化贸易环境四个方面入手，推动落实六项政策措施。

　　第一，持续推动国际海运物流畅通。经过一年来不间断努力，“缺柜、缺船、一箱难求”局面已有所缓解，但是运力紧张、运价高企问题依然突出。我们将进一步增强工作的针对性，着力缓解企业面临的国际物流压力。持续加强国际海运领域监管，依法依规调查涉嫌垄断行为，完善日常监测和应急调度机制，增强港口之间协调配合。同时，更加重视国际间对话合作，联动贸易伙伴，依托多双边机制和平台，携手畅通国际物流。大家知道，海运不畅是一个全球性问题，它直接影响各国企业的正常生产，影响人民的正常生活，也拖累了世界经济的复苏进程。有效应对疫情，保障供应链畅通，比以往任何时候都需要强化国际合作。

　　第二，培育新一批外贸创新发展试点。坚持以贸易创新来激发供应链活力，我们将尽快增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区），要以点带面，拓展贸易合作新赛道。从产品和服务入手，推动外贸供应链柔性升级，从而提升贸易效率。

　　第三，支持加工贸易稳定发展和梯度转移。大家知道，加工贸易是中国外贸的传统优势，目前正处在升级发展的机遇期，我们将加强国家级加工贸易产业园培育建设，深化东部地区与中西部、东北地区的合作共建，支持一批加工贸易重点项目在各个园区落地发展。同时，加快培育认定新一批加工贸易梯度转移承接地和示范地，使加工贸易转移过程成为产业拓展和产品创新升级的过程，进而带动引领产业链供应链健康发展。

　　第四，培育贸易双循环企业。当前，越来越多的企业着手布局国内国际两个市场，统筹运用两种资源来开展经营，他们的贸易竞争力和抗风险能力明显增强。我们将顺势而为，指导地方遵循市场化原则，培育一批贸易双循环企业。加强配套服务，指导解决企业面临的实际问题，支持发展“同线同标同质”产品，拓展贸易渠道，完善供应链网络。

　　第五，提升贸易自由化便利化水平。RCEP如期生效，是宝贵的市场机遇，蕴含着巨大的贸易创造力，是明年稳外贸的重要抓手。我们要用足用好市场开放承诺和规则，扩大原产地累积规则的综合效应。从货物种类、来源地等实际出发，科学精准实施疫情防控，加快出口退税进度，降低进出口环节的合规成本。

　　第六，加快推进贸易调整援助。国际贸易环境变化会导致国内的企业、产业以及从业者陷入暂时的困难，贸易调整援助是政府帮助他们渡过难关的一项政策措施，这种安排是国际惯例，在主要的发达经济体已经实施多年，对于企业缓解外部冲击、稳定产业链和供应链有所助益。贸易调整援助对我们来说还是一项创新举措，要积极借鉴国际经验，帮助企业适应外部环境，进行必要的调整，保障外贸主体生存发展，进而稳市场、稳就业，稳住产业链和供应链。

　　谢谢大家！

深圳卫视记者提问（赵一帆 摄）

　　深圳卫视记者:
　　请问将采取哪些措施巩固提升出口信用保险作用，推动外贸稳定发展？谢谢。

　　2021-12-30 10:37:54

　　李兴乾:
　　谢谢你关心出口信保这项工作。出口信用保险是国际通行的支持外贸企业的政策措施，今年以来，外贸面临的外部环境复杂严峻，不稳定不确定因素增多，企业开拓国际市场时面临的风险更大，对于出口信用保险的诉求更强。针对企业“急难愁盼”的问题，我们积极推动中国出口信用保险公司更好地履行政策性职能，加大承保力度，创新产品和服务。针对企业普遍遭遇的四类共性问题，提供风险保障：

　　一是针对进口商拒收拒付的问题，加大出运前订单被取消风险保障力度，多渠道督促买方履约。同时，加快理赔程序，坚持应赔尽赔，能赔快赔。

　　二是针对国际运费高企，优化海外仓项目的承保条件，支持海外仓更好地发挥降低运输成本的积极作用。现在“出口信保+海外仓”模式深受企业欢迎。

　　三是针对中小微企业获取信息和融资难的情形，我们推动完善信息服务，及时向企业提供买方资信情况，同时发挥保单融资增信作用，便利企业融资，增强流动性。

　　四是针对“走出去”的风险上升，加大了中长期险的承保力度。同时，我们关注国别形势，跟踪项目进展，及时向企业提示风险，并协助做好相应的处置。截至目前，中信保公司年度承保规模已经突破了8000亿美元，为16万家外经贸企业提供了保险服务。

　　2022年，我们将推动进一步巩固提升出口信用保险的作用，优化承保和理赔条件，提高服务效能。重点对三个领域加大支持：

　　第一，支持产业链供应链稳定。加强保险产品联动，促进内外贸一体化发展。积极拓展产业链承保，协同支持行业内上下游企业，助力产业链供应链稳定。

　　第二，支持中小微外贸企业。进一步扩大保险覆盖面，加强风险保障，让中小微外贸企业享受到更加精准、更加专业、更加便捷的服务，进一步提升政策的获得感。

　　第三，支持外贸新业态发展。鼓励优化创新，针对跨境电商、海外仓等新业态，提供更加符合业态模式特点、契合业态发展需要的产品和服务。谢谢。

中央广播电视总台国广记者提问（赵一帆 摄）

　　中央广播电视总台国广记者:
　　我们知道，RCEP马上就要生效实施了，请问商务部将如何帮助企业来增强国际市场竞争力，从而提升贸易和投资发展水平？谢谢。

余本林（徐想 摄）

　　商务部国际经贸关系司司长余本林:
　　谢谢你的提问。为支持企业用好RCEP协定，持续提升企业参与国际合作和竞争的能力，推动国内产业升级，商务部将会同有关部门重点做好以下工作：

　　一是促进货物贸易发展，确保优惠原产地规则发挥实效，落实好协定服务贸易开放承诺和投资负面清单承诺，确保开放措施全部落实到位。

　　二是鼓励企业对接国际技术标准，提高产品质量，加强区域内高端绿色产业链和制造业合作，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，推动产业升级，提升产业竞争力。

　　三是指导地方结合自身优势用好协定，提升营商环境，抓住国别市场机遇，促进对外贸易和招商引资，以高质量实施协定促进地方高质量发展。

　　四是提升中国自由贸易区服务网功能，这个网站可以在商务部官网上直接点击进入，能够为企业提供信息和咨询服务。在这个服务网上可以查询RCEP协定的中英文文本、历次培训材料和政策解读等大量信息，也可以查询RCEP各国优惠税率，明年实施的税率也已上网。同时，我们也鼓励地方根据自身特点，建立自贸协定实施公共服务平台，持续深入地做好面向企业的配套公共服务。

　　五是通过主办、购买第三方服务以及支持地方和行业协会举办等多种方式，持续加大对企业的培训，尤其是加强对中小微企业和中西部地区的培训力度。谢谢。

CGTN记者提问（赵一帆 摄）

　　CGTN记者:
　　我们可以看到，当前的运价、原材料、汇率包括用工等方面的成本都在快速上涨，外贸企业的成本压力非常大。请问，下一步将采取哪些措施降低企业综合成本，支持中小微外贸企业的发展？谢谢。

　　2021-12-30 10:52:24

　　任鸿斌:
　　谢谢你的提问。党中央、国务院始终高度重视中小微外贸企业健康可持续发展。疫情暴发以来，部署出台了一系列普惠性政策举措，助力中小微外贸企业改善生产和经营环境。但是当前，外贸企业特别是中小微外贸企业面临着“四升”“三缺”的问题，外贸企业成本持续上升。面对这个问题，商务部会同相关部门和各地方，准备在以下几个方面重点支持中小微外贸企业纾困解难。

　　一是加大财税支持，为企业减负。持续加快出口退税进度，目前出口退税平均时间在7个工作日以内，从明年开始，要再压缩1个工作日，也就是在6个工作日以内，进一步减轻企业的资金压力。同时，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。

　　二是缓解国际物流压力，为企业降本。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、各进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。今年1月份以来，商务部会同交通运输部、市场监管总局、海关总署等部门，为稳定国际海运畅通运转做了大量的工作，其中有一条就是直客对接，为中小微外贸企业建立一个电商平台，能够与我们的船企直接对接，解决了很多中小微外贸企业国际海运“缺柜、缺仓”的问题，这个效果还是比较明显的。支持金融机构向小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持，依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为，调查涉嫌垄断行为，切实维护外贸企业的利益。

　　三是巩固提升出口信用保险作用，为企业减压。刚才李兴乾同志都作了比较详细的介绍，出口信用保险对我们整个外贸企业稳定信心、稳定预期发挥了巨大作用。下一步，优化出口信保承保和理赔条件，积极拓展产业链承保，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险的保障力度，以及对跨境电商、海外仓等新业态的支持力度，这也是出口信用保险新的产品和服务。

　　四是加大信贷支持，为企业融资。发挥各类金融机构作用，开展产品服务创新，持续培育发展保单融资业务，按照市场化原则，进一步加大对外贸企业，特别是中小微外贸企业的信贷支持力度，有条件的地方可利用“再贷款+保单融资”等方式，向小微外贸企业提供融资支持。这是近几年来比较行之有效的好做法。推动大型骨干外贸企业为上下游企业增信，引导金融机构提供相应的供应链金融产品。

　　五是提升丰富外贸领域汇率避险产品服务，为企业减损。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，鼓励推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务。加强宣传培训，支持引导外贸企业树立汇率风险中性意识，提升外贸企业汇率避险意识与能力，积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。

　　六是加大对劳动密集型产品出口企业的支持，为企业稳岗。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料、箱包、玩具、食材、陶瓷、优质特色农产品等劳动密集型产品的出口企业，各地方要落实好各项减负稳岗扩就业的政策措施，支持各地方研究建立外贸领域用工定点定期监测机制，及时掌握外贸领域的用工情况，开展精准帮扶。

　　谢谢。

凤凰卫视记者提问（赵一帆 摄）

　　凤凰卫视记者:
　　请问在进一步发挥海外仓的带动作用方面，下一步商务部还会采取哪些具体举措？谢谢。

　　2021-12-30 10:54:01

　　李兴乾:
　　谢谢您关注海外仓。海外仓是跨境电商重要的境外节点，是新型的外贸基础设施，也是带动外贸高质量发展的重要平台。近年来，商务部坚持政府引导、企业为主、市场运作，会同有关部门和地方，推动海外仓快速发展。目前，我们国家海外仓的数量已经超过了2000个，总面积超过了1600万平方米。我们主要做了四个方面的工作：

　　第一，加强规划设计。大家知道，今年我们报请国务院出台了一个重要文件《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出培育一批优秀的海外仓企业，完善覆盖全球的海外仓网络。

　　第二，持续开展专项服务。着力培育外贸主体，遴选优秀的海外仓实践案例，总结推广一系列经验做法，引导行业的健康发展。

　　第三，上线了海外智慧物流平台。在第130届广交会期间，我们上线了全国首个海外智慧物流平台，提升供需对接效率。截至目前，平台已经累计联网了海外仓面积400万平方米，服务的外贸企业超过7万家。

　　第四，开展标准化建设。推动全国首个海外仓国家标准立项，提出了运营管理的具体要求，促进行业规范发展。

　　2022年，我们将认真落实国务院的要求，坚持问题导向，完善政策体系，从五项政策举措入手，促进海外仓的高质量发展。

　　第一，强化主体培育。鼓励传统外贸企业、跨境电商企业、物流企业共同参与海外仓的建设，力争培育一批特色鲜明、功能先进的海外仓。

　　第二，稳步推进标准建设。加快已经立项标准的制定工作，推动新制定一批国家、行业与团体标准。

　　第三，推动数字化发展。丰富完善海外智慧物流平台的建设，及时总结好的经验做法，适时复制推广。

　　第四，创新金融服务。鼓励具备条件的金融机构推出有针对性的融资、信保产品和服务，加大对海外仓建设的金融支持力度。

　　第五，引导优化布局。编制重点国别海外仓建设指南，为企业建设海外仓提供指引。谢谢。

中国新闻社记者提问（赵一帆 摄）

　　中国新闻社记者:
　　中央经济工作会议要求继续做好“六稳”“六保”工作，请问RCEP的生效对稳外贸、稳外资工作将发挥哪些积极作用？谢谢。

　　2021-12-30 10:55:12

　　余本林:
　　谢谢你的提问。RCEP是稳外贸、稳外资的有力抓手，协定生效带来了多重积极效应，将进一步稳定我国外贸外资基本盘，推动产业提质升级，激发市场活力。

　　一是RCEP有利于扩大我国优势产品的出口。我国与RCEP成员国贸易额占我贸易总额1/3左右，这些国家均是我国重要的经贸伙伴，其中东盟、日本、韩国分别是我国第一、第四、第五大贸易伙伴。中日两国首次达成自贸安排，双方在机械装备、电子信息、化工、轻工纺织等多个领域相互大幅降低关税，特别是明年我国对日本出口57%的税号产品将立即实现零关税，对贸易的促进效应明显。

　　从贸易便利化角度看，各成员就海关程序、检验检疫、技术标准等作出了高水平承诺，特别是承诺尽可能在货物抵达后48小时内放行，对快件、易腐货物争取在抵达后6小时内放行，将有利于提升物流通关效率，促进出口增长。

　　从电子商务角度看，各方承诺促进“无纸化贸易”，承认电子签名的效力，为网络交易的开展提供了制度性保障，这些将有利于企业借助跨境电商平台扩大出口。

　　二是原产地累积规则大大降低了商品享惠的门槛。这将鼓励生产商更多使用区域内的原产材料，便利成员国共同享受协定零关税待遇，有助于本地区形成更加紧密、更具韧性的产业链供应链。我国中间品的生产和贸易将获益，纺织原材料、汽车零部件、电子元器件等上游产品的出口将进一步增长。

　　三是RCEP将提升我国与其他成员国的相互投资增长。服务贸易领域，各方均作出高水平开放承诺。投资领域，各方以负面清单的形式作出承诺，外商投资准入更加放宽，大幅提高了政策透明度。货物、服务、投资开放承诺叠加，贸易投资便利化得到制度保障，产业链供应链更加融合，区域投资将更加活跃。我国产业门类齐全，配套能力强、生产效率高，更有潜力吸引域内外企业来华投资。谢谢。

中央广播电视总台央广经济之声记者提问（赵一帆 摄）

　　中央广播电视总台央广经济之声记者:
　　我的问题是关于加工贸易的。加工贸易是我国对外贸易和高质量发展的重要组成部分。请问，今年全年加工贸易的情况怎样？以及明年怎样去出台措施稳定加工贸易发展？谢谢。

　　2021-12-30 11:12:05

　　李兴乾:
　　谢谢您关心加工贸易的发展。大家知道，改革开放以来，加工贸易为我国开放型经济的发展作出了重要贡献。在即将过去的2021年，加工贸易克服了疫情带来的各种不利影响，呈现出蓬勃活力，也创造了新的业绩，为稳住外贸外资基本盘作出了新贡献。总体看，加工贸易有四个良好表现：

　　第一，加工贸易进出口规模高速增长。今年前11个月加工贸易进出口1.18万亿美元，同比增长19.3%，其中出口7400亿美元，同比增长17.7%，进口4417亿美元，同比增长22.2%，出口和进口的规模都是2015年以来的同期最高。

　　第二，加工贸易梯度转移成效进一步显现。我们持续推动加工贸易的梯度转移，认定了首批13家国家级加工贸易产业园，培育承接加工贸易产业新载体，促进产业对接合作。今年前10个月，中西部地区和东北地区加工贸易进出口同比增长34.3%。大家看到，这个增速高于全国13.6个百分点，占全国加工贸易的比重也提高到29.5%，比去年同期提高了将近1个百分点。

　　第三，加工贸易主体持续优化。前10个月，外资企业加工贸易进出口是8085亿美元，同比增长16.6%，民营企业进出口1966亿美元，同比增长38.9%，占比提高到18.7%。

　　第四，加工贸易领域保税维修等新业态稳步发展。我们出台政策举措，扩大保税维修的产品和主体，将航空器引擎、无人机等产品纳入综合保税区维修产品目录，支持自贸试验区内的企业开展保税维修业务。今年前10个月，全国130多个保税维修项目吸纳就业近2.4万人。

　　当前和今后一个时期，加工贸易仍是我们联结国内国际双循环、巩固和提升国际供应链优势的重要贸易方式。2022年，商务部将全面贯彻党中央、国务院关于“稳定加工贸易发展”的部署，着力落实三项政策举措。

　　第一，支持加工贸易转移和承接。深化东部地区和中西部、东北地区的合作共建，推进国家级加工贸易产业园培育，支持重点项目落地建设，促进产业集聚发展。同时，加快培育认定新一批加工贸易梯度转移承接地和示范地，这个功能在于为加工贸易合理布局、稳定发展创造更好的条件。我们还要深化中国加工贸易产品博览会等平台功能，办好产业对接和交流活动，完善东中西部产业对接的合作机制。

　　第二，加强对加工贸易企业服务。指导各地完善大型骨干外贸企业的联系制度，做好加工贸易重点企业服务，协调解决他们遇到的用工保障、物流运输等难题。刚才任鸿斌副部长也特别介绍了，我们还会暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息到2022年底，减轻企业负担。

　　第三，促进加工贸易转型升级。促进加工贸易与生产、服务融合发展，稳步推进保税维修等新业态，推动一批高技术、高附加值同时符合环保要求的项目落地落实，增强企业售后服务水平，进而提升我们的国际竞争能力。

　　谢谢。

澳门月刊记者提问（赵一帆 摄）

　　澳门月刊记者:
　　近一年来，人民币汇率波动幅度较大，近期再现升值势头、人民币兑美元突破6.4关口，请问商务部将采取哪些措施，帮助外贸企业应对汇率波动的风险？谢谢。

　　2021-12-30 11:12:52

　　任鸿斌:
　　谢谢你的提问。今年以来，人民币汇率双向波动，但整体上呈升值的态势。有些外贸企业反映“出口不增收、增收不增利”。商务部会同国务院相关职能部门，一起针对这个问题做了大量的工作，比如说，我们与人民银行、外汇局一起举办全国汇率避险培训，加强网上政策宣传。同时，推动银行优化产品服务，着力帮助企业提升汇率避险意识，刚才我已经提到了，特别是提高汇率风险中性意识。

　　外汇局的数据显示，今年三季度末，反映企业汇率风险管理意识的套保比率达到了22.1%，同比上升7.9个百分点，应该说现在更多的外贸企业用汇率避险的工具来化解风险，这种意识越来越强了。

　　今后一段时期，外部环境更趋复杂严峻，影响人民币汇率的风险因素增多。国务院常务会议要求，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险的能力。

　　下一步，商务部将会同有关部门，深入贯彻中央经济工作会议的相关精神，重点做好以下三个方面的工作：

　　一是引导企业“因势而谋”。在汇率双向波动成为常态的背景下，汇率风险管理已是外贸企业稳健经营的必修课。我们将继续加大宣传培训力度，引导企业树立风险中性意识，学会用好避险工具，进一步提升应对汇率风险的能力。

　　二是鼓励银行“因企施策”。不同类型企业往往有不同的汇率避险诉求，我们将推动银行主动对接企业，及时了解“个性化”诉求，研究提供针对性更强的避险产品服务。

　　三是推动地方“因地制宜”。我们支持地方商务主管部门结合实际，加强与当地有关部门和金融机构协作，细化落实举措，鼓励地方积极创新，探索汇率避险的好经验好做法。我们将及时收集整理企业各个方面的诉求，推动互学互鉴，惠及更多外贸企业。我就回答这么多，谢谢大家。

　　2021-12-30 11:13:07

　　陈文俊:
　　谢谢任鸿斌副部长和两位司长。各位媒体朋友，今天是2021年我们举行的最后一场新闻发布会，也是今年的第275场。各位记者朋友今年以来踊跃参加、积极报道新闻发布会，付出了大量的辛苦，对国内外了解、理解我们党和政府的方针、政策、措施、成效发挥了重要作用。在此，我对各位表示衷心地感谢！新的一年即将到来，我祝各位新年快乐、身体健康、阖家幸福，我们2022年再见！

　　2021-12-30 11:13:37

　　任鸿斌:
　　接着陈文俊局长的话，我也想讲几句。后天就是元旦和新年。即将过去的一年，各家媒体、各位新闻记者朋友对商务工作进行了广泛深度的报道，对商务工作健康发展作出了很好的贡献，特别是创造了良好的舆论环境。在这里我代表商务部，对各位媒体朋友一年来辛勤的付出表示衷心地感谢。希望在新的一年，各位朋友能够一如既往继续关心支持我们国家的商务工作，包括我们今天的主题，外贸工作和RCEP生效实施的工作，为稳住外贸外资基本盘，服务我国宏观经济大局，作出我们新的贡献。在这里给大家拜个早年，祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意。明年再见，谢谢！

　　2021-12-30 11:13:55

　　陈文俊:
　　谢谢大家，再见！

　　2021-12-30 11:17:14