如何打通光纤入户"最后一公里"?

工信部通告显示，广东珠海、佛山、惠州、肇庆、江门、中山和东莞在内的44个城市成为新一批宽带接入网业务开放试点城市，预计将为民众选择宽带服务带来更多便利。然而，目前广东在广州等城市大力推动的“光纤入户”工程却困难不小，很多小区以各种方式阻挠网络光纤化改造，成为广东宽带发展“提速”表现不佳的重要因素。

一方面，“互联网+”已上升到国家经济发展战略；另一方面，宽带服务“小区垄断”问题严重，不要说按照新政引入新的运营商，即便是光纤入户也难上加难，改革遇到了“最后一公里”的梗阻。

光纤入户之所以困难，归根结底在于利益纠葛。去年9月1日，《广东省信息化促进条例》正式实施，条例规定：电信、互联网、广播电视等业务经营者不得与项目建设单位、物业服务企业、业主委员会等签署排他性、垄断性协议，或者以其他方式实施排他性、垄断性行为。从地方立法的层面看，其已经洞察到“小区垄断”背后的利益勾结。事实上，利益勾结之外，还有一种模式是开发商自办宽带业务，这种模式更加剧了排他性的垄断行为。

李克强总理在谈到防止各环节截留改革红利时曾指出：抓典型、严问责，打通政策落实“最先和最后一公里”。由此，就需要通过抓典型、严问责予以疏通。区别来看，对于存在利益勾结的“小区垄断”，因为宽带运营商多属国企，应该被纳入到抓典型、严问责之列，其是否存在垄断经营行为，尤其是否存在与小区物管之间的利益输送，需要严格调查；对于开发商自办宽带业务等其它形式，需要回到《广东省信息化促进条例》的规制范畴，追究垄断事实或者监管不力的责任。

央视节目曾报道，一些高校通过与电信合作实现同一宿舍“一人一账号”的方式来限制学生上网，这背后是运营商对校园宽带服务的垄断，及学校与运营商的合作分成。比较而言，“小区垄断”与“校园垄断”何其相似。

如何打通光纤入户"最后一公里"，让民众享受改革红利？须要加大“拍蝇”和反垄断执法力度，为改革落地助力。