《“苏州制造”品牌认证三年行动方案（2021～2023年）》解读

为加快实现苏州制造向苏州创造转变、苏州速度向苏州质量转变、苏州产品向苏州品牌转变，培育和打造一批自主创新、品质高端、服务优质、信誉过硬、市场公认的品牌群体，把“苏州制造”打造成“中国制造”的标杆和苏州经济的“金字招牌”，市政府制定出台《“苏州制造”品牌认证三年行动方案（2021～2023年）》（以下简称《行动方案》），现将有关情况说明如下：

一、背景意义

十九届五中全会提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国”，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出“以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展”。为更好发挥品牌引领作用，推动苏州制造业转型升级，打响“苏州制造”品牌，促进高质量发展，经市委、市政府同意，结合我市品牌发展情况，制定本方案。

二、起草依据

《行动方案》起草过程中，主要参考依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国认证认可条例》及各级政府对质量品牌工作的要求。

三、主要内容

（一）确定四个工作目标

制定一批国内领先、赶超国际先进水平的“苏州制造”标准，形成体现苏州产业特色、符合苏州高质量发展要求的“苏州制造”标准体系；

培育一批质量水平高、质量管理方法先进、服务质量好、创新能力强、市场影响力大的“苏州制造”品牌群体，推出100个以上拥有自主知识产权，国内领先、国际一流，市场占有率处于行业前列的“苏州制造”认证高端产品；

打造一支重视质量、重视品牌、追求卓越的企业家队伍，培养一批具有匠心精工、精益求精精神的产业工匠；

建立一套“苏州制造”品牌发展制度体系，打造政府引导、企业主动、市场拉动、社会推动相结合的品牌发展良好生态，实现标准、质量、认证协同发展，形成可复制、可推广的“苏州经验”。

（二）明确八项重点任务

健全制度架构。按照“一体化推进、标准化引领、第三方认证、市场化运作”的思路，统筹做好“苏州制造”顶层制度设计。

整合社会资源。组建以国际国内知名质量认证机构为成员的“苏州制造”品牌国际认证联盟，负责“苏州制造”品牌认证体系建设和组织实施。

加大培育力度。推荐一批行业龙头企业，储备一批领军企业，培育一批专精特新小巨人和“独角兽”企业，树立一批自主创新能力强、品质卓越、品牌效应好、经济和社会效益显著的苏州制造业高端产品品牌。

构建标准体系。“苏州制造”品牌认证标准体系由通用要求及认证系列技术标准组成。《“苏州制造”品牌认证通用要求》以地方标准形式制定并发布，明确与评价相关的术语和定义、评价原则、评价要求、评价实施等。

规范实施认证。在企业自愿申报的基础上，由认证机构依据《“苏州制造”品牌认证通用要求》及相应认证技术标准开展联盟评价和认证，对通过认证的发放认证证书，授权免费使用“苏州制造”品牌认证标志。

强化证后监管。完善“苏州制造”品牌监督机制，切实加强对“苏州制造”国际品牌认证联盟和认证机构的监管，对认证联盟及其成员违反法律法规开展认证活动的，依法予以查处。

广泛开展宣传。向社会广泛征集，确定充分彰显苏州文化底蕴和时代特色的“苏州制造”品牌认证标志。充分利用广播、电视、报纸和新媒体平台，加大“苏州制造”品牌认证工作宣传力度，营造良好社会舆论氛围，打响“苏州制造”品牌。

推动人才培养。开展质量素养提升行动，塑造精益求精、追求质量的工匠精神，为“苏州制造”品牌建设培养和输送一批高素质企业管理人才和产业技术人才。

（三）提出三点工作要求

加强组织领导。依托市质量发展委员会，建立由市场监管、工信、宣传、大数据、发改、科技、财政、人社、商务、文广旅、金融监管等部门组成的“苏州制造”品牌认证推进工作组。

落实保障措施。统筹安排“苏州制造”品牌发展专项工作经费，保障“苏州制造”标准制（修）订、先进性审查、认证推动、企业培育、宣传推广、信息平台、日常监管等工作的开展。

强化监督考核。建立“苏州制造”品牌建设绩效评估制度，切实加强对品牌建设的监督和指导，及时研究和解决遇到的问题，确保品牌建设顺利进行。