中美贸易战破冰之后：“关税之剑”暂时解除，外贸企业松了一口气

徐芸茜

今年临近年底最大的事，莫过于中美贸易关系释放利好信号：12月13日，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。紧接着，12月20日，中美两国元首通话。这是时隔半年后，中美元首的再次通话，也可以说是过去22个月中美贸易摩擦不断升级之后的首次降温。

资本市场向来是最敏感的。对于市场来说，中美贸易协议是一剂强心针，美国三大股指一路飙升，使得这个12月成为美国9年来表现最好的12月，由此带动的是2013年以来业绩最好的第四季度。

一切都在向好的方向发展，对于苦贸易战久矣的外贸企业更是如此。今年的圣诞节玩具出口企业松了一口气，因为悬在一些产业头顶的“关税之剑”暂时解除，其中就有玩具产业。

应该说第一阶段的协议是双赢的，这也为今后中美经贸磋商积累了经验。此外，中国近期的经济数据也超出预期，在国内外风险上升，压力增大的情况下，中国经济呈现出强大的韧性。因此，在第一阶段贸易协议达成之后，经济分析人士纷纷上调了中国经济增长的预期，这也将成为中国在下一步经贸磋商中的实力和筹码。

从摩擦走向缓和

自从2018年6月15日美国宣布对中国500亿美元商品征收25%的关税之后，美国对中国出口商品加征的关税金额就在持续上升。2018年7月，美国将对华征税商品金额扩大至2500亿美元；2019年8月，美国宣布对中国出口的全部5500亿美元商品征收关税。其中部分商品的关税税率上调将于12月15日生效。

而作为反制，中国从2018年起先后宣布对从美国进口的500亿、600亿和750亿美元商品加征了数额不等的关税，其中部分商品关税的生效时间也是12月15日。

中美双方互加的关税金额呈现螺旋形上升趋势，首当其冲，受影响最大的就是贸易领域。由于关税税率的持续上调，过去两年中的中美贸易出现了大幅的萎缩。

按照美国的统计，2019年前10个月，美国对中国的进口下降了14.6％，对中国的出口下降了14.4％。目前美国对中国的进口占比为18.2％，出口占比为6.4％，前者为8年新低，后者为11年新低。

由于双边贸易的萎缩，中美贸易对双方的重要性也都在下降。2019年前11个月，美国已经从中国的第二大贸易伙伴下降为第三大贸易伙伴，排在欧盟和东盟之后。而在2019年前10个月，中国也从美国的第一大贸易伙伴下降为第三大贸易伙伴。

贸易战是一把双刃剑，伤敌一千，可难免自损八百。正因为此，从2018年3月开始，中美展开了首轮经贸磋商，在长达22个月的时间里，双方一共进行了十三轮磋商，如今终于初见曙光。

在中美达成第一阶段贸易协议之后，中方暂缓原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施；美国方面也确认，原计划12月15日将有2500亿美元中国商品关税税率从25%提升至30%，1800亿美元中国商品关税税率从0%提升至15%，还有1200亿美元商品税率维持在15%；而下一阶段2500亿美元中国商品关税税率将维持在25%不变，1800亿美元中国商品关税税率维持在0%不变，而1200亿美元中国商品关税税率将从15%下调至7.5%。

苦贸易战久矣

悬在头顶的“关税之剑”暂时解除，对于苦贸易战久矣的外贸企业来说，无疑是重大利好。

12月25日是西方传统节日圣诞节，也是大批玩具厂商最重要的销售节点。今年，美国很多“圣诞老人”倒是可以松口气了：不用花冤枉钱了。

据美国玩具行业协会数据，这一产业每年为美国带来经济效益约1109亿美元，每年缴税149.8亿美元，带动超过69万个就业岗位，为员工发放工资约351亿美元。

在位于美国佛罗里达州博卡拉顿市的玩具商杰伊·福尔曼看来，玩具产业对美国经济非常重要，而年底本就是玩具商最赚钱的时候，但倘若美方对华输美商品加征关税的威胁落实，对他来说绝对是一场“圣诞节噩梦”。

据他介绍，一旦加征关税来袭，企业面临三重影响：一来，玩具商品通常提价空间小，企业利润空间将被严重挤压；二来，对很多依赖金融借贷的玩具厂商来说，利润率下滑，现金流压力增大，可能不得不减少对新产品研发和市场推广的投入；三来，现金流缺口可能要靠削减劳动力来补足，企业面临裁员风险，裁员比例可达15%。

因此，当听到中美经贸谈判的阶段性利好消息，福尔曼感到如释重负。据了解，福尔曼的公司深耕中国市场30余年，约90%生产能力都在中国，与中国制造商合作关系深厚。而像他一样的美国企业并不在少数。

根据农业农村部副部长韩俊的介绍，中国是全球最大的农产品进口国。在经贸摩擦之前的正常年份，比如2015至2017年每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。但受到关税加征影响，2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元，同比下降了32.7%；2019年前10个月，中国自美农产品进口为104亿美元，同比减少了30.8%。

中国对美国农产品进口的大幅下降，必然会导致美国相关的农民收入减少。虽然美国总统特朗普在去年和今年分别实施了120亿美元和160亿美元的农业补贴，但效果有限，因为补贴是暂时的，而收入下降是永久性的。

因此，中美第一阶段经贸协议达成的消息传出后，美国农业各界协会及农民纷纷表示欢迎。艾奥瓦州大豆协会、蒙大拿州谷物种植者协会均表示，希望协议得到尽快落实执行，并且两国经贸关系能够借此重新回到稳定健康发展的正轨，这不仅有利于中美两国，也有利于全世界。

中国对外经贸大学教授王健对此分析认为，中美经贸关系第一阶段协议既有利于稳定中国对美出口，又进一步加大中国对美国农产品的采购，因此美国或将逐步停止对中国加征关税的行为。与此同时，该协议也将大大改善中国企业的营商环境，帮助企业能够更好地开展国际业务，总体而言，与中国改革开放的方向和趋势相吻合。

下一步走向

达成第一阶段协议是否就意味着中美经贸关系自此将一马平川？在北大国发院党委书记、副院长余淼杰教授看来可能过于乐观了。

余淼杰表示，美国在协议中并未承诺取消对中国价值2500亿美元产品征收25%的高关税。即便中国会对此实施反制关税，但美方关税是从3.1%提升到19.3%，而中国是从7.5%提升到21.1%，显然美国加征关税的增幅更大，而且也是中美贸易摩擦的始作俑者，这是边际平等和绝对平等的问题。因此，他认为，达成一致是中美经贸磋商取得的重大进展，但并不意味着从此就一帆风顺。

而对于中美经贸关系的下一步走向，余淼杰认为，双方“有限合作、长期竞争、相互依存”的关系并未改变。在未来一段时间内，双方会保持有限合作的态势，但既然美国已经把中国定义为“战略竞争对手”，双方关系再想回到过去“水乳交融”的阶段已不现实。中美关系“全面脱钩”同样也不现实，因为美国工商界很想和中国做生意，一个全面开放的国内大市场是中国经济增长最核心的源泉，也是美国的目标市场。因此，中国应该做好自己的事，以不变应万变。无论中美经贸关系怎样变化，中国深化改革、全方位开放的主线不能动摇。