欧盟也开始使用“制裁”工具了……

7月30日，欧洲最高决策机构——欧洲理事会宣布，针对网络攻击行为实施制裁。

欧洲理事会的决定涉及参与网络攻击的6个自然人和3个实体，其中包括企图对禁止化学武器组织进行网络攻击，以及公开称为“WannaCry”，“NotPetya”和“Operation Cloud Hopper”的网络攻击。

欧盟的制裁措施包括旅行禁令和资产冻结，禁止欧盟人员和实体向所列人员提供资金。

这是欧盟首次使用这个政策工具。

有法可依！

近年来，欧盟扩大了其应变、预防、阻止和应对网络威胁和恶意网络活动的能力。

• 2015年2月11日，欧洲理事会就网络外交发布结论。
• 2017年6月19日，欧盟建立应对恶意网络活动的联合欧盟外交应对框架，即网络外交工具箱（cyber diplomacy toolbox）。该框架允许欧盟及其成员国使用所有共同外交和安全政策（CFSP）措施，包括在必要时采取限制性措施，以防止、阻止、制止和应对针对欧盟及其成员国的完整性和安全性的恶意网络活动。
• 2018年4月16日，欧洲理事会通过决议。
• 2019年4月9日，欧盟通过网络安全法。
• 2019年4月12日，欧洲理事会高级代表欧盟发表声明。
• 2019年5月17日，欧洲理事会通过针对网络攻击采取有针对性的限制性措施（即制裁）的法律框架，涵盖了未遂的网络攻击，有效期1年，截止2020年5月18日。

疫情促使制裁延期一年！

被制裁的对象是谁？

被制裁的6个自然人中，涉及中国2人，原因是自欧盟外的针对网络的攻击行为，对欧盟或成员国构成了重大外部威胁，且会对第三国产生重大影响，涉及人员姓名（音译）为：高强（音译自GAOQiang）、张士龙（音译自ZHANG Shilong）。

公告被制裁的3个实体中，涉及中国企业1家：天津华盈海泰海科技股份发展公司（音译），原因为“华盈海泰”聘用了高强和张士龙。

自2020年7月30日起，到2021年5月18日，欧盟将继续依照法规对恶意网络活动实施制裁，不排除到期后第二次延期。

目前欧盟实施的经济制裁主要针对恐怖主义、核扩散活动、侵犯人权、吞并外国领土、故意破坏主权国家。实施的制裁措施也主要基于联合国安理会框架下，实施武器禁运、旅行禁令、冻结资产，还包括对特定经济活动部门的经济制裁或限制，包括某些商品的进出口禁令，投资禁令，禁止提供某些服务等。

制裁正在成为更多国家（地区）的政策工具，需要加以关注！