开创知识产权保护新局面——我国持续加强知识产权保护优化创新环境和营商环境

新华社北京12月26日电 题：开创知识产权保护新局面——我国持续加强知识产权保护优化创新环境和营商环境

新华社记者张泉

侵权假冒行为惩戒力度不断加大、新业态新领域保护制度逐步完善、审查效率和审查质量稳步提升……2019年，我国继续加强知识产权保护，营造良好的创新环境和营商环境。

随着中办、国办印发《关于强化知识产权保护的意见》，进一步加强知识产权保护的大幕全面拉开，一系列创新举措的落地实施将推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升，开创知识产权保护新局面。

力度前所未有 保护水平将全面提升

近年来，我国持续加强知识产权保护，知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。今年11月，《关于强化知识产权保护的意见》发布，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。

专家表示，这是第一个以中共中央办公厅、国务院办公厅名义出台的知识产权保护工作纲领性文件，将以前所未有的力度推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。

2019年，我国知识产权侵权惩罚性赔偿制度建设迈出重要步伐。11月1日起施行的新商标法，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。

在此基础上，意见进一步提出，加快专利法、著作权法等的修改完善，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度。这必将对侵权行为形成有力震慑。

此外，意见对进一步加强知识产权保护的“行政手段”“经济手段”“技术手段”“社会治理手段”等进行了明确，意在用好知识产权保护政策“工具箱”，打好“组合拳”。

根据意见，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善。

知识产权量质齐升 转化运用至关重要

加强知识产权保护的努力催生科技创新的“累累硕果”，近年来，我国知识产权量质齐升。截至2019年6月底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量为174万件，每万人口发明专利拥有量达到12.5件。在信息通信、航空航天、高铁、核能等领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术。

与此同时，知识产权运用效益不断提升。今年上半年，全国专利和商标新增质押融资金额为583.5亿元，同比增长2.5%，质押项目数为3086项，同比增长21.6%。其中，专利质押融资金额为404亿元，质押项目2709项，涉及专利1.3万件。

国家知识产权局知识产权运用促进司司长雷筱云表示，高价值专利在支撑产业创新发展方面发挥越来越重要的作用，促进知识产权的价值实现，正成为当前和今后时期知识产权工作的重点。

目前正在推进的专利法第四次修改，明确单位对职务发明创造的处置权、规定加强专利转化服务、新设专利开放许可制度等是其中的重要内容，以更好促进专利实施和运用。

为创新者提供更多便利 营商环境显著提升

提高审查效率、打击非正常申请、提供“一站式”纠纷解决方案……加强保护之外，我国采取一系列措施为创新主体和市场主体提供便利，更好满足社会需求，营造良好营商环境。

我国持续提高商标专利审查质量和效率，目前，发明专利审查周期保持在22.5个月左右；商标注册平均审查周期稳定在5个月以内，达到国际较快水平。

与此同时，我国严厉打击非正常专利申请、商标囤积和恶意注册行为，开展“蓝天”专项整治行动，加强对专利服务机构的监管，净化市场环境。

为解决知识产权维权举证难、周期长、成本高等问题，我国自2016年起探索建立知识产权保护中心，通过集快速审查、快速确权、快速维权为一体的协调联动方式，提供“一站式”知识产权综合服务。目前，全国已批复设立25家知识产权保护中心，未来将进一步加快布局。

世界知识产权组织发布的《2019年全球创新指数》报告显示，中国排名提升至第14位，位居中等收入经济体首位。在世界银行发布的《2020营商环境报告》中，中国营商环境在全球排名提升至第31位。

2019年上半年，国外在华发明专利申请量、商标申请量分别达7.8万件和12.7万件，同比分别增长8.6%和15.4%。“非本国居民知识产权申请数量是反映一个国家知识产权保护水平与营商环境的‘风向标’和‘晴雨表’。”国家知识产权局有关负责人表示，国外在华知识产权申请延续有力增长的态势，充分体现了全球创新主体对我国知识产权保护和营商环境的坚定信心。