印尼拟对进口商品实施“超级关税”：服装、鞋类等税率高达200%

2024年7月1日，印度尼西亚贸易部长祖尔基弗利·哈桑宣布了一项重要决策，印尼正计划对进口的鞋类、服装、纺织品、化妆品和陶瓷等产品征收高达100%至200%的保障性关税。这一措施的目的是重启保护国内产业的计划，预计这些即将实施的进口关税平均会超过100%。哈桑指出，这一决策是为了防止国内市场被大量涌入的进口商品淹没，进而威胁到印尼的微型、小型及中型企业的生存。

去年年底，印尼政府已经通过了一项法规，意图加强对超过3000种进口商品的管理，包括食品原料、电子产品和化学品等。然而，由于该法规也影响了制造商所需的进口原材料流通，遭到了国内行业团体的反对，并最终导致该法规被撤销。目前，印尼贸易保障委员会正在调查以确定最终的关税税率。

尽管哈桑并未明确指出此举针对的是中国，但他所表达的观点相当明确：中国产品因贸易战被西方国家拒之门外，现在正转向包括印尼在内的其他市场，这可能会对印尼的中小型企业造成致命打击。他以美国对某些进口商品征收的高额关税为例，坚称印尼也有权采取类似的保护措施。

印尼的决定并不令人感到意外。与东盟的许多国家一样，印尼希望加强与中国在经贸方面的往来，但同时又不希望本国产业受到中国中低端工业品大规模进入市场的冲击。印尼的目标是吸引中国的资本和技术，促进本国产业的发展，而不是仅仅作为中国的市场。印尼的邻国马来西亚近年来在外交上表现出极度亲华的姿态，积极吸引中国的投资和转移产业链。但印尼的情况不同，作为东盟的领头羊，其国内的中低端产业链已经相对成熟，因此对于引进中国同行持有更多的戒心。

考虑到金砖国家最近决定暂时停止接纳新成员，这意味着印尼即使有意加入，也可能需要等待一段时间。这可能是印尼决定通过提高关税壁垒来对中国施加压力的原因之一。尽管中国已连续十一年成为印尼的最大贸易伙伴，且双边经贸总额在2023年达到了1394亿美元，印尼似乎仍对中国的产品持谨慎态度。印尼外交部长蕾特诺在今年1月表示，印尼将继续探讨加入金砖国家的可能性，并正在权衡成为成员国的好处。

印尼，作为东南亚最大的经济体和人口大国，对中国企业来说，是极具潜力的市场之一。若上述加税政策最终实施，对中国企业的影响将不容小觑。

一家在中国运营的国际体育鞋服品牌表示，印尼作为一个人口众多的国家，正处于经济快速发展的阶段。无论是印尼还是越南，都成为了全球鞋厂从中国转移后再建供应基地的目的地。品牌方在考虑市场布局时，会更多地关注市场所在地以及当地的关税政策。贸易冲突和地缘政治等风险，使得全球产业的供应链分布趋于分散。

安美科技，跟随比亚迪等中国汽车行业巨头走出国门，已在越南、印尼等东南亚地区建立了工厂。其董事长汪小龙表示，当地产业的竞争日益激烈。对于制造业企业来说，首先要明确自己的客户群体是谁，以及自身的竞争力在哪里。如果是为了本土市场，那么市场较大的印尼是首选；如果是为了制造业本身，那么产业链相对发达、配套更完善的泰国或越南可能更为合适。

根据中国海关数据，今年我国对新兴市场以及机电产品和劳动密集型产品的出口呈现强劲增势。2024年前5个月，我国与第一大贸易伙伴东盟的贸易总值同比增长10.8%，占全国外贸总值的15.8%；我国对共建“一带一路”国家合计进出口8.31万亿元，同比增长7.2%。同期，出口比重近六成的机电产品同比增长7.9%，出口劳密产品增长7.1%。

就印尼而言，根据海关总署的数据，今年前5月，中国对印尼的进出口总值达566.15亿美元，同比下降2.5%，出口同比增长8.0%，进口下降11.3%。中国对印尼的进出口规模在东盟国家中排名第三，仅次于越南和马来西亚，略高于泰国。

面对关税壁垒的提高和全球产业链布局的分散化趋势，位于河北的北京菱跑国际贸易有限公司总经理赵夏笛表示，他们已经在今年从整鞋出口转向了鞋材出口，“鞋材出口到印尼，整鞋在印尼生产，当地有很多鞋厂，但缺乏供应链”。正是看到中国产能的全球化布局，使得他们原本主要面向欧美的整鞋出口业务，逐渐转向了面向印尼等新兴市场的鞋材出口。

宁波三众国际商务会展有限公司在印尼举办了5年的亚洲消费品采购博览会。该公司总经理刘奕表示，尽管东南亚市场的订单规模不及欧美，但市场正在逐渐形成，商业环节也日趋成熟。目前，进口商和中间商仍是主要的大宗订单参与者，但零售商正在逐渐在中国设立采购中心和办事处，以直接向中国出口企业采购。

若加征高额关税，显然将减缓直接向中国出口企业采购的趋势。刘奕表示，相关限制尚未实施，具体情况还需进一步确定。目前，越来越多的企业开始在当地建厂，而印尼近期透露的加征保障性关税的计划，主要是为了保住当地企业的美国订单。然而，是否去当地建厂，还需根据企业自身情况进行长期规划。

上海外国语大学教授施展认为，在全方位失衡的背景下，出海是大势所趋。他提出，出海可能在未来产生一系列影响，对于中国企业家来说，一方面需要勇气，另一方面需要新的知识，这是未来需要关注的重点。

总的来说，印尼的这一举动反映了中国在全球贸易中面临的复杂挑战。无论是西方的高端产业还是第三世界对中低端产业的竞争，中国都必须准备好应对来自不同方面的竞争压力。