近日，财政部、工信部联合发布了《电信普遍服务补助资金管理试点办法》（财建〔2018〕638号）。中央财政设立电信普遍服务补助资金（以下简称“专项资金”），用于支持电信普遍服务工作，包括农村、边远地区光纤和4G等宽带网络建设运行维护。
《办法》指出专项资金的支持重点：行政村、边疆地区、海岛（礁）等地区开展光纤或4G等宽带网络建设；电信普遍服务试点承担企业，对行政村试点项目提供6年运营维护保障，对边疆、海岛（礁）试点项目提供10年运营维护保障；党中央、国务院确定的电信普遍服务其他重点工作。
从相关内容可以发现，本次《办法》的下发旨在加快农村及边远地区宽带网络覆盖，助力“宽带中国”建设，推进实施网络强国建设战略部署。
“宽带中国”战略的实施，极大的推动了我国信息基础建设速度和水平，尽管成绩斐然，但尚未完全完成。中国宽带区域发展不均，城市和农村地区、东西部地区宽带发展“左右失衡”局面仍需改观。而解决发展不平衡不充分，需要宽带网络基础设施建设等方面的直接帮扶。
基于此，国家一直在推进农村及边远地区网络基础建设，政策红利不断释放。“十三五”规划要求重点实施宽带乡村和中西部地区中小城市基础网络完善工程，加快农村及偏远地区4G网络覆盖。《网络扶贫行动计划》重在推进农村及偏远地区4G网络覆盖，实现90%以上贫困村通宽带。《2018年度电信普遍服务试点申报指南》，要求加快偏远地区4G网络覆盖，到2020年实现全国行政村4G覆盖率超过98%……
随着“宽带中国”战略的推进，我国信息基础建设取得了长足的发展，宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强。运营商争相建网，进行光网改造，推动了光纤光缆行业的繁荣发展。此次财政部设立专项资金支持行政村及边远地区网络建设，为光纤光缆需求提升带来利好。边远地区因资源匮乏、网络建设成本高，运营商于此处的光通信网络建设相对缓慢，而此次专项资金的设立，将政策红利落到实处，减少三大运营商网络建设成本支出，以推动运营商FTTH以及网络宽带建设。《指南》中2020年实现全国行政村4G覆盖率超过98%这一目标要求，叠加此次财政部设立的电信服务补助资金，必将会推动运营商FTTH建设的步伐。边疆地区、海岛（礁）等地区的4G网络建设，少不了光纤网络作为基础。运营商FTTH建设仍需推进，光纤光缆的需求将会迎来增量可能。
随着数据需求增量呈现核裂式爆发性增长趋势，现在铺设的光纤要想满足未来数据承载的需要，网络扩容改造势在必行。而且，国家政策层面一直致力于提升带宽接入能力，《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》明确到2020年城乡地区提供1000Mbps以上接入服务能力，有条件的行政村地区提供100Mbps以上服务能力。带宽提速需要光网改造作支撑，这必将刺激光纤光缆需求量的提升。此次中央财政设立专项资金，要求对试点项目提供6-10年运营维护保障以及用于党中央、国务院确定的电信普遍服务其他重点工作，为光网改造提供了资金支持。因此，以政策为导向的FTTH建设及带宽提速，势必会带来一定数量的光纤光缆需求。
