2014年12月31日,国家发改委下发《关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》,调整后的四类资源区风电标杆上网电价分别为0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦时。
明确对陆上风电继续实行分资源区的标杆上网电价政策,并将第Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ类资源区风电标杆上网电价下调0.02元/千瓦时,第Ⅳ类资源区风电标杆上网电价保持不变。
与2014年9月“陆上风电价格座谈会”通报的调价设想方案相比,最终出台的调价方案降幅较小,据悉,“座谈会”调整方案建议的四类资源区标杆上网电价分别为0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦时。
由于风资源较差、地形复杂、补偿成本较高等因素的存在,第Ⅳ类风资源区的风电项目对发电商的建设管理能力提出了更高的要求,且随着第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区电价的下降,部分地区将失去投资价值,中国风电建设布局或将发生改变。
在电价靴子落地的一刻,发电集团即开始计算利润下降的幅度。据中国风能协会观察,部分地区将失去投资价值,而山西、安徽等第Ⅳ类风资源区会迎来快速发展局面。
根据主要风力发电集团年度报告的数据,中国风电平均每年运行1903小时,平均含税电价0.568元/千瓦时,陆上风电平均生命周期为20年,以资本金20%、银行贷款80%、贷款期限15年、贷款利率7.2%测算,在电价调整前,各发电集团投资风电场的内部收益率为10.77%,其中,前十年的净收益率为7.43%,略高于银行贷款利率。
如果降价0.02元/千瓦时,则内部收益率从10.77%降至9.21%,资产净收益率从7.43%下降至5.79%。分别降低了1.56和1.64个百分点。
北京计鹏信息咨询公司的计算更加细化,其分别测算了降价对第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区的影响。
计鹏信息咨询公司以装机容量50MW、单位造价8000元/千瓦、成本费用770/千瓦、每年发电小时数2100小时测算,第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区风电项目的全部投资内部收益率分别下降0.69%、0.66%、0.64%,而资本金内部收益率分别下降了2.14%、2.25%、2.3%。
“第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区中部分地区的收益率将低于银行贷款利率,这意味着,部分风电项目将不再具有投资价值。”中国风能协会认为。
事实上,国家发改委的调价政策具有明显的指向性,由于风电电价水平较高,未来,第Ⅳ类风资源区的投资价值将得以凸显,按规定,第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类风资源区外的所有地区均为Ⅳ类风资源区,主要集中于中国的中、南部广大地区,包括山西、安徽、云南、贵州等诸多省份。