4月23日下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信发展司司长闻库介绍2020年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。
以下是与通信行业相关问题：
一、这次疫情期间大家都居家隔离，线上办公和线上上课，这给网络需求带来了爆增。请问工信部做了哪些工作来保障高负荷情况下网络的正常运行？
过去很长一段时间，中国的网络基础设施和世界上相比，还是远落后于一些发达国家。但是这次疫情看到，从我们这次网络的表现来看，中国网络发生了翻天覆地的变化。有这么几个标志：一是从落后走向了领先。目前，中国已经建成了世界上规模最大的光纤宽带网络和4G网络，光纤用户占宽带用户比例超过了93%，4G用户也达到了80%。二是网络原来是一个奢侈品，现在变成了大众的普通商品，信息通信产品的质量、服务水平不断提高，资费水平持续下降，网络早已飞入寻常百姓家。这次疫情期间，居家隔离带来了网络流量爆发式增长。就疫情期间互联网流量，我们做了一个统计，较去年年底相比增加了50%。我们当时还专门测了个别地区，比如武汉，增长率达到了60-70%。昨天信通院发布了“停课不停学”网络体验的监测报告，全国“停课不停学”在线教育平台下载速率平均是97.7兆，省内平台下载速率平均是89.2兆。目前我们在整个网上，平均85%的用户都是100兆以上的用户。目前我们在循序渐进做千兆宽带试点推动，已经有161万用户。我想说，“罗马不是一天建成的”，信息通信行业也为此付出了长期而艰辛的努力，特别是党的十八大以来，我们加快了追赶世界先进的步伐，超前谋划布局，才形成了今天的良好的能够应对的局面。
取得今天的成果，可以有四方面的概括：一是国家政策的支持。一直以来，我们充分发挥国家发展战略的导向作用，通过政策、规划、标准、设定目标，通过政策引导带动有效的投资等，营造良好的政策氛围。比如，我们在2013年就开始了宽带中国战略，这是第一次将宽带网络和传统的水、电、路基础设施一样，定位为新时期战略性公共基础设施。自2015年起，国家持续开展网络提速降费，大力推进以光纤和4G为代表的高速宽带建设，推动电信企业取消了手机国内长途漫游费，取消了流量的漫游费，大幅降低了国际长途资费，打造了一个物美价廉的网络服务。
同时，国家“十三五”规划在国家规划中明确了互联网普及率的指标，这也是这些年来第一次在国家规划当中把它列为一个指标。在这个指标的引导下，各类市场主体各显其能，竞相发展，我国建设成了“城乡一体化”的优质网络基础设施，加快了行业的发展、技术创新和服务的改进。
第二是我们在网络上适度超前建设。通信技术有自身的演进规律，大家知道2G、3G到现在的5G，从铜线到光纤，推动网络发展的实践中，我们确立了一个原则，“宁可路等车，不能让车等路”的适度超前原则，提早实施“光进铜退”，出台光纤到户的国家强制性标准，要求小区开发商预先采用光纤到户的方式建设，实现了城市地区光纤宽带的全覆盖，光纤端口占比达到了91%，都具备了百兆以上的接入能力。开展“双G双提”，也就是固定移动都达到G比特的速率，发布了光网城市、千兆城市的建设目标，调动地方政府的积极性。5G和千兆网络的建设发展为疫情期间5G远程医疗、5G红外测温、线上办公、网上学习顺利实施提供了保障。
第三是考虑到边远地区宽带网络短板，我们实现了电信普遍服务。在我国通信业大踏步发展的同时，由于电信运营是一个市场化的运营，偏远的农村建设成本是收不回来的，收益比较低，可以说是一个市场失灵的地区。截止到2014年底，当时中国还有5万个行政村根本没有通宽带，15万个行政村接入能力不到4兆，城乡的数字鸿沟明显。为此，我们从2015年开始，先后组织6批电信普遍服务试点，采用中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进的总体思路，地域上由易到难，先从行政村，再到人口多的一些人口聚居区，先内地再到边疆和海岛，目前行政村的光纤和4G的覆盖率均超过了98%，在我国最年轻的城市海南三沙市已经实现了全部有人岛礁4G网络的覆盖，其中在永兴岛永暑岛还有5G信号。
第四是推动共建共享。鼓励电信企业竞争的同时，推动中国电信、中国移动、中国联通组建了中国铁塔公司，整合了三家基础电信企业的铁塔资源，促进了全行业的降本增效，支撑了我国移动网络的快速规模部署。截止到2019年底，新建的铁塔共享率从铁塔公司成立以前的14%，到现在的80%，有效促进了行业竞争格局的更加均衡，让广大电信用户充分享受到市场竞争带来的红利。可以说，如果没有这几年跨越式的网络发展，疫情期间老百姓的生活也不可能那么丰富，上千万家的企事业单位、家庭线上办公、涉及上亿学生的“停课不停学”将很难顺利进行。
下一步，我们将按照国家的部署加快5G、千兆光纤网络、数据中心等新型基础设施的建设，特别是以5G独立组网为目标，加快推进主要城市的覆盖，并向有条件的重点县镇逐步延伸。通过这些工作，我们持续完善我国的网络水平，为进一步促进高质量发展提供动力。
二、当前5G建设的推进情况？
闻库：到今天为止，5G的发展总体上看还是比较顺利的，也取得了明显的阶段性成效，可以说5G开始逐渐走近了大家的生活。
一是“网络近”，网络建设进入了快车道。截止到3月底，全国已经建成的5G基站19.8万个，套餐用户5000多万，我们也在网上观察了一下，真正用5G的设备连到5G网上的，现在有2000多万个5G终端。
二是“产品近”。终端等进入了蓬勃发展期，这对老百姓是一个非常好的消息。截止到2020年4月22日，已经有96款5G手机终端获得了入网许可，跟去年12月底的数据相比有很大的变化，去年12月底是39款。5G手机的价格也快速下探，销售价格在两千多元的5G手机已经开始在市面出现。商用5G的专业模组，手机里的通信模块，工业生产一些装备上用的模组也已经推出，可以支持5G 8K电视、5K工业生产线、智能交通等多个行业的应用。
三是“应用近”。多项应用开始落地，超高清视频、云游戏、AR、VR等消费领域应用更加广泛。5G在车联网、工业互联网、医疗等重点领域的试点示范更加深入。特别是疫情发生以来，5G+远程医疗、智能医护机器人、无人消毒、远程教育、在线办公等应用加快实施，为广大用户带来了更加直观的5G体验。
当前，面对新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，5G作为数字经济的重要引擎，是实现万物互联的关键新型基础设施，在稳投资、促消费、助升级方面具有重要的作用。下一步，我们将持续加快推进5G网络建设，优化创新环境，为经济增长注入新活力，主要做几点：
一是要强基础，打造优质网络。为了推动5G的发展，专门发了《关于推动5G加快发展的通知》，按照文件部署，充分发挥基础电信企业市场主体和地方政府政策保障的双重作用，推动基础电信企业利用地方好的政策，特别是很多地方为了推动5G的经济发展，出台了很多好的政策，希望企业在支持力度大的地区优先开展建设，同时在做好疫情防控的基础上抓紧做好复工复产。在5G建设当中，有设计、勘察、招投标等一系列流程，要求企业进一步优化工作流程，抢抓工期，集中资源力量加快5G网络的建设步伐。预计今年满打满算完成目标没问题，就是希望新建50万个5G基站，鼓励产业链上下游企业加强协同，优化5G研发测试，保障5G网络的建设质量，推动独立组网模式设备不断成熟完善，加快非独立组网向独立组网的过渡。
二是重创新，释放消费的潜力。支持手机企业加强研发创新，为广大消费者提供品类丰富、性价比高的5G手机，推动电信运营企业通过优化套餐设置逐步降低流量的资费水平、信用购机等举措，带动5G的消费。支持5G模组及行业终端的集成研发，推进5G泛智能终端的创新与规模运用，抓住5G在网络教育、在线医疗、远程办公等业务发展机遇，加大5G+VR/AR、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等运用的推广，带动信息消费的快速增长。
第三是攻难点，解决共性问题。5G不仅仅是给老百姓用的，也是给行业、工业应用的，要推动5G行业虚拟专网工程化的试点，研究出适应各个垂直行业用户需求的5G网络架构和技术解决方案，重点解决好企业数据本地化和网络管控自主化等行业应用企业关注的问题，加速推动5G应用由纯粹针对个体客户的，到既面向个体客户、也面向企业客户深化和拓展，深化5G跨行业应用的标准、建设、商业模式的共识，推动5G应用由“示范”向真正的“使用”方向发展。
