（一）电力需求预测今年11～12月，经济保持平稳发展，电力需求增长总体平稳，但考虑到上年同期对比基数偏高，预计电力需求增速将逐月下降，分别为8.4%和7.3%。预计2013年我国全社会用电量达到5.34万亿千瓦时，同比增长约7.5%，增速同比上升约1.9个百分点。其中，三次产业和居民生活用电量分别增长0.2%、6.7%、10.8%和10.5%，用电量所占比重分别为1.9%、73.4%、11.8%和12.9%；分区域看，华北、华东、华中、东北、西北、南方地区全社会用电量分别增长6.3%、8.0%、7.1%、4.3%、14.8%和6.4%，用电量所占比重分别为23.7% 、24.4% 、18.1% 、7.3% 、9.9%和16.6%。
2014年，世界经济呈复苏态势，但增速依然较慢，我国外贸将保持平稳增长，增速略有回升，内需仍然是拉动经济增长的主要动力，其中，投资方面，随着政府职能的转变和投资体制改革的不断深入，基建投资将成为拉动总投资增长的主力，而受到化解产能以及十八届三中全会关于实行资源有偿使用和生态补偿制度与房产税立法的要求，制造业和房地产投资增速总体呈现回落态势，带动总投资增速有所下降；消费方面，信息消费逐渐升温，加之形成合理有序的收入分配格局预期使居民消费意愿和能力得到释放，我国消费增速有所回升。综合分析，预计2014年我国经济增速为7.2%～8.1%，中方案的增速为7.6%。与世界其他各国经济增速相比，我国经济仍属于"中高速"增长。
根据经济增长情况，采用多种方法组合预测，2014年我国全社会用电量达到5.66～5.77万亿千瓦时，同比增长6.0%～ 8.0%。其中，第一产业用电增速较低，为3.1%～4.7%；第二产业在限制高耗能行业发展、推动传统产业技术升级等因素作用下，用电量增长较慢，增速为4.6%～6.8%；第三产业在积极发展服务业的政策推动下，用电量仍将保持较快增长，增速为10.8%～12.3%；由于执行阶梯电价以及取消家电下乡政策的影响明显减弱，居民生活用电将保持较快增长，增速为10.3%～11.6%。分区域看，西北用电量同比增长12.7～14.8%，华北增长5.2%～7.2%，华东增长5.7%～7.6%，华中增长5.4%～7.4%，东北增长3.1%～5.0%，南方增长5.7%～7.7%。
中方案下，2014年我国全社会用电量约为5.71万亿千瓦时，同比增长7.0%。其中，三次产业和居民生活用电量增速分别为3.5%、5.6%、11.7%和11.1%，第二产业用电比重下降0.94个百分点，对全社会用电量增长的贡献率将下降6.8个百分点，第三产业和居民生活用电比重分别上升0.51和0.49个百分点，对全社会用电量的贡献率分别上升3.2和2.7个百分点。分区域看，华北、华东、华中、东北、西北和南方地区全社会用电量分别增长6.2%、6.6%、6.4%、4.0%、13.7%和6.7%，用电量所占比重分别为23.5%、24.4%、18.0%、7.1%、10.5%和16.6%。
（二）电力供应能力预测预计2013年全国净增发电装机总规模约8900万千瓦。其中，水电新增2898万千瓦，占全部新增容量的32.6%；火电新增3638万千瓦，占40.9%；核电新增426万千瓦，占4.8%；风电新增1316万千瓦，占14.8%；太阳能发电新增626万千瓦，占7.0%。分区域看，南方、华中新 增装机规模较大，占全国新增装机总容量的比重分别为20.6%、20.5%；其次是西北、华东、华北，新增装机比重分别为16.5%、17.6%、16.0%；东北新增装机规模相对较小，占全国的比重为8.8%。预计2013年底全国装机容量将达到12.4亿千瓦。其中，水电2.8亿千瓦，占总装机的22.5%；火电8.6亿千瓦，占69.3%；核电1683万千瓦，占1.4%；风电7458万千瓦，占6.0%；其他机组（主要是太阳能）988万千瓦，占0.8％。
预计2014年全国净增发电装机总规模约9760万千瓦。其中，水电新增装机2230万千瓦，占全部新增容量的22.8%；火电新增3930万千瓦，占40.2%；核电新增827万千瓦，占8.5%；风电新增1738万千瓦，占17.8%；太阳能发电新增1000万千瓦，占10.7%。分区域看，西北新增装机最多，占全国的24.6%；其次是华东、华中、南方，规模约占全国的19.8%、17.6%、16.8%；华北、东北新增规模相对较小，比重分别为12.5%、8.8%。预计2014年底全国装机容量将达到13.3亿千瓦。其中，水电3.0亿千瓦，占总装机的22.6%；火电9.0亿千瓦，占67.1%；核电2510万千瓦，占1.9%；风电9196万千瓦，占6.9%；其他机组 （主要是太阳能）2028万千瓦，占1.5%。
（三）电力供需形势预测今年迎峰度冬期间，全国电力供需总体平衡，分区域看，华北、华东、华中和南方电网电力供需基本平衡，东北、西北电网电力供应富余。京津唐、河北南部、江苏、浙江、湖北、重庆、藏中电网将出现电力供需偏紧或紧张的情况。其中，京津唐电网电力供需偏紧，东北送京津唐送 电能力已达极限，区内蒙西送京津唐送电通道能力也已达极限，电力缺口为250万千瓦左右；河北南部电网电力供需偏紧；江苏电网电力供需偏紧，考虑186万千瓦未核准机组顶峰发电后，电力供需基本平衡；浙江电网电力供需偏紧，考虑凤台二期机组即将投产以及皖电东送后，电力供需基本平衡；湖北电网电力供需偏紧，考虑购入特高压交流及灵宝直流电力后，电力供需基本平衡；重庆电网电力供需偏紧，通过加大省间调剂后，电力供需基本平衡；藏中电网因火电机组脱硝改造以及水电出力下降，电力供需紧张，存在约5.5万千瓦的电力缺口。
2014年，全国电力供需总体平衡，分区域看，华北电网电力供需紧张，华东、华中和南方电网电力供需基本平衡，东北、西北电网电力供应富余。京津唐、河北南部、山东、重庆和浙江电网将出现电力供需偏紧或紧张的情况。其中，京津唐电网电力供需偏紧，跨区跨省送电通道没有新增容量，联络线最大送电能力与2013年相同，夏、冬季电力缺口约为300万千瓦；河北南部电网电力供需偏紧，夏、冬季电力缺口均超过300万千瓦；山东电网电力供需紧张，夏、冬季高峰时段最大电力缺口均约为600万千瓦；江苏电网电力供需偏紧，考虑利港、射阳港、靖江电厂306万千瓦的未核准机组顶峰发电，再增加临时区外受入电力等可以实现电力供需基本平衡；浙江电网上半年电力缺口为300万千瓦，下半年由于溪洛渡水电、方家山核电机组、皖电东送特高压机组等外来电源逐渐正常运行，电力供需平衡；重庆电网电力供需偏紧，最大电力缺口约为200万千瓦。全国最大电力缺口为1200万千瓦左右。
相关建议
（一）密切跟踪经济形势，科学合理预判电力需求走势未来两年是我国经济转型的关键时期，电力需求增长的不确定性加大，对电力市场分析预测工作提出更高的要求。建议一是密切关注经济政策动态，超前研究各项重大经济政策对经济运行和电力需求的影响。二是加大市场调研力度，加强工业企业生产情况的跟踪、调查、分析，密切跟踪各地区节能减排、化解产能过剩、大气污染防治等政策实施情况，科学合理预判电力需求走势。
（二）加快跨区电网和配电网建设，提升电网大范围优化配置资源能力随着经济社会的发展，我国能源资源和负荷中心逆向分布的特征将更加明显，大气污染防治、新型城镇化建设等对跨区电网及配电网提出了更高的要求。
建议一是国家尽早发布"十二五"电网规划，指导各地区电网建设。二是积极推进跨区输电通道建设。三是加强各地区主网架和配电网建设，加快实施配网升级改造工程，促进各级电网协调发展。
（三）合理优化电源结构与布局，提升发电供应能力近年来，我国煤电装机比重持续下降，每千瓦新增机组的发电能力不断下降，这将对部分地区后期的电力供需平衡产生较大影响。建议一是积极推进洁净煤发电技术的应用，合理优化煤电的布局与建设时序,加快煤电基地配套送出通道建设。二是在部分外来电比重较高的受端地区建设一批燃气或抽蓄电站作为调峰或事故备用电源。三是积极保障天然气供应，避免区域内燃气机组在用电高峰时段发生出力不足或非计划停运的情况。
（四）加强新能源规划与管理，促进新能源科学发展近年来我国风电、太阳能发电发展迅猛，核批规模远超国家规划目标，对电网安全运行、全额消纳均造成较大影响。建议一是加强新能源发展规划与资源条件、电源建设、电网建设的协调，确保地方规划目标与国家规划目标相衔接。二是加快制订风电、太阳能发电分地区、分年度建设计划，实现新能源健康有序发展。三是加快风电、太阳能基地送出通道建设，提高输送和消纳能力。
（五）积极开展电能替代，促进节能减排大气污染防治行动计划将严格控制煤炭、石油等化石能源的消耗，而电能在清洁、环保、效率等方面的优势将促进电气化水平的提高，促进以电代煤、以电代油工作的开展。建议一是积极在农业、工业、交通运输业、建筑、居民生活等主要领域开展电能替代工程。二是逐户核查在办报装业务，加快报装接电速度，改进和细化服务措施，提高供电服务质量。三是加大宣传引导，积极鼓励绿色环保的能源消费方式，充分发挥电力清洁能源的替代作用。
