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电力设备质量安全管理新规出台

发布日期:2022-04-16      来源:光电产业网      作者:苏州市光电产业商会      阅读:710 次
《关于全面加强电力设备产品质量安全治理工作的指导意见》发布


随着我国电力工业发展,电力设备制造业加速增长,但在产能过剩、成本上升、市场竞争日趋激烈的形势下,部分企业为获取违法利润,低价低质竞争、偷工减料、以次充好,造成电力设备质量安全事故,严重影响电力可靠供应。
 
4月6日,国家市场监管总局、国务院国资委、国家能源局发布《关于全面加强电力设备产品质量安全治理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出大力推进电力设备领域治理能力现代化,推动电力设备行业高质量发展。
 

以问题为导向聚集重点产品领域


为积极落实能源安全新战略,全面加强电力设备产品质量安全治理,切实规范电力设备市场秩序,有效保障电力系统安全稳定运行,《指导意见》提出坚持问题导向、部门协同、数据赋能、社会治理四项基本原则。

《指导意见》明确指出

将重点聚焦于质量安全问题多发频发的电线电缆、变压器、开关柜、组合电器、隔离开关、断路器、光伏逆变器和汇流箱等产品领域,着力防范系统性、区域性、行业性质量安全风险。


中国价格协会专家委员会专家范解元指出:“提高产品质量,必须明确的三个观念。一是要明确产品的国家标准是产品流向市场的最低要求,根据产品质量法任何低于国家标准的产品不允许流向市场,产品生产方和使用方都需要强化这种质量意识。二是‘质量’是产品生产企业永恒的主题,永远不要以降低产品质量标准来降低产品生产成本保所谓的‘最低价’中标率。三是‘没有质量就没有数量’是产品生产企业必须树立的产品质量与企业发展的辩证关系。”

人工智能+质量追溯

有望开启产品溯源新时代


《指导意见》中也列举了加大电力设备质量监管力度、切实防范电力设备安全事故、推行电力设备质量安全风险分类管理、开展电力设备质量安全追溯、加强信息共享和监管协同,共计五项举措,进一步强化质量安全监管。

其中重点提及,鼓励有关行业组织和骨干用户企业运用物联网、大数据、人工智能等技术,建设电力设备质量安全风险监测平台,全面归集电力设备制造、采购、安装、运行、上下游市场以及舆情等方面的风险信息,并与工业产品质量安全动态监管指挥调度有效对接。


电线电缆通常隐身于建筑之中,安全隐患不易发觉。业内专家估算,1万元的电线电缆,更换的费用是线缆产品本身成本的4倍至10倍。这还只是计算了施工、重新采购电缆等成本。

本次《指导意见》明确指出要结合实际积极推动电线电缆、变压器等重点电力设备产品开展质量追溯,将质量安全追溯作为企业落实主体责任的重要考量,着力提升生产企业质量内控和风险处置水平。加快推进电线电缆产品质量追溯体系试点应用,通过物品编码等物联网技术建立电线电缆质量安全电子“身份证”,满足生产企业、检测机构、主要用户、监管部门之间的数据共享、追溯联动。鼓励生产经营企业、行业协会、检测机构等组织成立产品质量安全追溯联盟,共同实施质量安全追溯,着力提升全产业链质量竞争力。


观点

上海缆新信息技术有限公司

总经理 丁飞

“政府倡导、市场牵引、企业自愿、用户选择”是国家市场监督管理总局确定开展智慧监管的工作原则。本次颁布指导意见在推动“市场牵引”与“用户选择”方面提供了强有力的支持,其中有两个最核心的关键点,对该项工作的推动将会起到决定性的作用。一是要求开展电力设备质量安全追溯。明确加快推进电线电缆产品质量追溯体系试点应用,通过物品编码等物联网技术建立电线电缆质量安全电子“身份证”,满足生产企业、检测机构、主要用户、监管部门之间的数据共享、追溯联动。二是健全质量认证体系。鼓励有关认证机构针对电力设备行业特点和用户实际需求研发实施高水准的自愿性质量认证项目,引导企业积极参与认证,推动认证结果在市场采购中的广泛采信,增加优质产品供给。

目前电线电缆行业正在试点以Ecode标识码为基础的产品质量追溯体系和电线电缆企业产品质量信用评价规范。作为质量安全综合治理的长效机制核心内容,需要国家电网、南方电网、铁路、地铁等国有企业发挥示范表率作用,支持线缆行业企业质量信用评价认证及Ecode标识码为基础的追溯体系,在市场采购中获得广泛采信,将为电力设备产品质量安全治理工作提供基础保障,从而能全面落实《指导意见》。

截至目前,上海缆新的合作伙伴生产的每一根电缆的合格证、产品出厂检测报告都会上传至国家相关质量追溯平台,向社会公布质量信息,履行企业质量安全主体责任。
 

相关链接

《指导意见》提出强化质量安全监管五项举措

1

加大电力设备质量监管力度。

各级市场监管部门要结合本地区产业情况,加强对电线电缆、变压器、开关柜、组合电器、隔离开关、断路器、光伏逆变器和汇流箱等重点电力设备产品质量监管,组织开展现场检查和监督抽查,严肃处置监督抽查不合格企业;深入核查辖区内质量违法线索,依法查处未经生产许可、强制性产品认证擅自出厂、销售等质量违法行为,并纳入国家企业信用信息公示系统。对产品质量问题突出或者引发质量事故的企业,依法吊销企业生产许可证,撤销强制性产品认证证书。对辖区内电力设备检验机构开展型式检验溯源检查,对出具不实和虚假检验检测报告的检验机构,依法依规严肃处理。

2

切实防范电力设备安全事故。

电力管理部门要加强对辖区内电力企业安全生产检查,重点核查电力工程设备质量交接验收、运行检修台账管理和隐患排查治理制度健全和落实情况,对存在的隐患和问题要督促企业及时进行整改。

03

推行电力设备质量

安全风险分类管理。

鼓励有关行业组织和骨干用户企业运用物联网、大数据、人工智能等技术,建设电力设备质量安全风险监测平台,全面归集电力设备制造、采购、安装、运行、上下游市场以及舆情等方面的风险信息,并与工业产品质量安全动态监管指挥调度有效对接;依据电力设备产品特点,结合质量监管数据和市场环境状况,研究制定电力设备质量安全风险识别与评价标准,依据不同风险等级在行业内建立差异化管理措施,切实增强行业自律。各级市场监管部门要积极发挥行业组织和骨干用户企业作用,充分利用行业组织、骨干用户企业电力设备检测与技术力量,加强产品质量安全风险信息收集与研判,合力防范质量安全风险。

4

开展电力设备质量安全追溯。

各级市场监管、电力管理部门要以“政府倡导、市场牵引、企业自愿、用户选择”为工作原则,结合实际积极推动电线电缆、变压器等重点电力设备产品开展质量追溯,将质量安全追溯作为企业落实主体责任的重要考量,着力提升生产企业质量内控和风险处置水平。加快推进电线电缆产品质量追溯体系试点应用,通过物品编码等物联网技术建立电线电缆质量安全电子“身份证”,满足生产企业、检测机构、主要用户、监管部门之间的数据共享、追溯联动。鼓励生产经营企业、行业协会、检测机构等组织成立产品质量安全追溯联盟,共同实施质量安全追溯,着力提升全产业链质量竞争力。

5

加强信息共享和监管协同。

各级市场监管部门、电力管理部门、国有资产监管部门要加强信息共享和监管联动,常态通报日常监管和使用环节发现的电力设备质量安全问题。对生产销售假冒伪劣或违规采购使用劣质电力设备产品的企业,将其失信行为纳入国家企业信用信息公示系统,依法向社会公示。推动实施联合惩戒,对重大案件进行联合挂牌督办,开展联合执法。



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中能传媒能源智造

作者丨杨    娜

技术|邢同林

审校丨周倜然