近日，随着我国启动“十三五”电力能源编制工作，各地电网企业也开始加速编制“十三五”电网发展规划。
电网规划缺席“十二五”
“当前我国仍面临能源安全、环境污染、新能源发展等突出问题，特别是近年来东中部地区出现的严重雾霾天气，解决能源科学发展问题已刻不容缓。电网作为能源电力可持续发展的中心环节，在现代能源供应体系中发挥着不可替代的作用。”今年9月19日，国家电网公司总经理舒印彪在国网“十三五”电网发展规划工作会上指出，“科学制定‘十三五’电网规划，必须认真分析我国经济、社会、能源、电力现状和发展趋势，正确把握电网发展面临的形势和任务。”
根据国家能源局的相关部署和要求，煤炭、石油等能源领域已开始加快“十三五”发展规划的编制。在这种情况下，电网企业也加快“十三五”电网发展规划编制的步伐。
国网“十三五”电网规划工作会要求，电网规划要与国家“十三五”能源规划的有效衔接。同时，会议透露，国网“十三五”电网规划的总体目标是：加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网。到2020年，形成西南、西北、东北三送端和“三华”一受端的四个同步电网格局，满足全面建成小康社会对电力增长的需求。
此前，2013年9月，国家能源局发布了《南方电网发展规划(2013-2020年)》，这也是国内首个“十三五”电网发展规划，明确提出了未来南方电网发展的六个主要目标：一是将稳步推进西电东送；二是形成适应区域发展的主网架构格局；三是统筹各级电网建设；四是提高电网服务质量；五是提升电网节能增效水平；六是推广建设智能电网。
据了解，“十二五”期间，根据国家“十二五”规划纲要，国家在能源领域出台了多项规划，但“十二五”电网规划却迟迟未能出台。究其原因，特高压争议的久拖不决是电网“十二五”专项规划难产的重要原因之一。
对焦点问题不能持续沉默对待
在这种情况下，2013年5月，国家电网公司编制的《国家电网发展规划(2013-2020年)》上报国家能源局；2013年9月，国家能源局发布了《南方电网发展规划(2013-2020)年》，这也是国内首个批准的“十三五”电网规划；2013年11月，国家能源局组织召开了《全国电网2013—2020年发展规划(蒙西电网区域)》专家咨询会议，国家能源局电网规划专家组专家对蒙西电网发展的技术路线、电网主网架构成等给出了一致的咨询意见……可以看出，随着“十二五”进入尾声，2013—2020年电网规划将覆盖未能出台的“十二五”电网规划。
对于各地正在编制的“十三五”电网发展规划，有业界专家建议，规划编制对于焦点问题不能再持续沉默对待。如对于国网公司规划的西南、西北、东北三送端和“三华”—受端的四个同步电网格局，有人坚决反对，认为这样建设电网毁掉了我国创造的分层分区管理电网的基本经验。对此，规划编制不能再以沉默对待，应明确交流特高压等相关焦点问题。
据了解，与制定“十二五”规划不同的是，为保证中央与地方之间的规划衔接，“十三五”省级能源规划必须上报国家能源局。如日前，西北能源监管局印发《关于开展“十二五”电网规划完成情况监管工作的通知》，将采取电力企业自查与能源监管部门监督检查相结合的方式，针对存在的典型问题提出监管措施及建议，适时向国家能源局报告，为“十三五”电网规划的编制提供经验参考。
