社科专家走基层 | 吴江区七都镇：“中国光电缆之都”如何寻求再跃升？

苏州的镇域经济发展具有强大的发展潜力，探解镇域经济的发展新路径和新成效，对于观察“苏州智造”走向具有积极的启示。为此，“社科专家走基层”专门推出“‘苏州智造’强基提质新观察”专栏，首站来到“中国光电缆之都”的吴江区七都镇，了解该镇的发展现状与走向。

营造一流营商环境 助推产镇融合高质量发展

□东吴智库副院长、苏州大学自贸区综合研究院副院长 屠立峰

在乡村振兴和新型城镇化建设的战略叠加机遇期，七都镇要持续擦亮“最舒心”营商环境品牌，做企业的“娘家人”和“服务员”，形成有效政府与有为市场作用相互协调、相互促进的格局。

一是提炼七都镇政务文化，增强政府服务的集成性和协同性，持续深化“一门式、一窗式”政务服务改革，降低企业经营的制度性交易成本。实现企业开办申请流程无缝对接、集成办理。实行项目审批“前延”服务，提供模拟审批和全程跟踪代办。畅通内外要素流动，解决好企业在用工、融资、数据共享等方面的困难。

二是发挥七都镇区位优势，打造多种运输方式在时间、空间上高效衔接、协同配合的智慧物流系统，降低企业物流成本。积极参与长三角区域“一网通办”“跨省通办”，利用大数据赋能，提升数据共享、治理和开发利用能力。

三是顺应七都镇产业趋势，完善跨部门协作机制，打造若干重点产业领域套餐式服务工具包，为新经济企业发展创造更高效的政府服务环境。深化企业大走访机制，定期与企业负责人以“早餐或下午茶+交流”的方式，围绕营商环境优化、企业发展和难题诉求开展座谈。

聚焦数智融合更好赋能转型升级

□苏州大学商学院教授、博士生导师，江苏省新时代民营经济研究院研究员 陈冬宇

针对数智融合过程中的难点和痛点，七都镇采取“超前谋划—营造生态—政策激励—标杆培树—靠前服务”五大行动，切实破解企业“缺方案，不敢转”“缺资金，无力转”“缺技术，不会转”“缺数据，不能转”的难题。

进入新时代以后，实施创新驱动发展战略已成为我国克服发展瓶颈、实现经济转型升级的迫切要求。七都镇的实践表明，镇域经济高质量发展，必须坚持有为政府与有效市场有机结合，政企协同推动数智融合，赋能转型升级；必须以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，加快数字产业化、产业数字化；必须不断壮大以智能装备为核心的高端装备制造业，以数智赋能提升“苏南智造”核心竞争力。惟其如此，才能让数智融合落到实处，推动镇域经济高质量发展再上新台阶。

优化发展三大产业园 聚力培育新质生产力

□东吴智库研究员 陆 继

未来，七都镇三大产业园要进一步充分利用长三角一体化和环太湖科创圈等重大战略叠加机遇，不断提升产业园内数智互联水平，真正实现“产业园就是产业链”。

一是推进企业与高校的研发合作，厚植稳进提质动能。鼓励苏州大院大所与三大产业园内企业联合成立面向“卡脖子”工程和颠覆性技术领域研究的科研机构，聚焦关键问题组队联合攻关，政府可给予适当支持。

二是增强园区龙头企业与相关领域的互动交流，助力未来产业攀登跃升。三大产业园各类行业主体应在推动技术进步的同时，加强与其他相关行业主体的对接，如强化新材料产业园与以苏州工业园区企业为核心的苏州纳米新材料集群的互动合作，强化吴越智能制造产业园与“灯塔工厂”的互动合作，从应用着手推动技术进步。扶植民营龙头企业，鼓励企业通过并购做大做强，带动周边企业发展。

三是探索政府、企业、产业园多方共赢的产业园开发机制，结合产业园提升容积率等任务，积极与发展改革委、工信局、生态环境局等部门沟通，争取吴江区、苏州市层面出台相应的配套开发政策，例如支持智能制造企业加快推进生产线智能化改造，支持专业污染治理企业有序发展。