近日，国家能源局发文特别提出，北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限，北京、天津和上海分别设定5万KW分布式光伏发电发展最低目标。
近日，国家能源局以加急的形式向电网等单位下发了“关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函”，该文件指出2015年中国新增光伏发电并网装机目标为15GW。
国家能源局以“加急”的方式下发的这份征求意见函的文件名为《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》，并配有一张《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》。
文件称，该“2015年度光伏发电建设实施方案”是根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑了全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况，编制形成，“为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年全国新增光伏发电并网容量目标为15GW左右，其中集中式光伏电站8GW，分布式光伏7GW，综合考虑屋顶分布式光伏发电项目的特点和各地区的建设条件，对各地区提出最低任务指标，但不设年度规模上限。”
文件还要求各地区应结合上年度结转项目情况合理指导新增开工项目，新增备案开工的光伏电站项目规模不得超过年度实施方案中集中式光伏电站并网规模指标；分布式光伏应优先建设屋顶分布式光伏发电项目，新增备案开工的分布式光伏电站项目不得超过年度实施方案中分布式光伏并网规模指标。
2014年的光伏发电装机目标提出的是“建设规模”新增14GW，而2015年提出的为光伏发电“并网装机”15GW，这不仅意味着数字的不同，而是提出了更高的要求，即2015年的建设规模要至少达到17GW或更高，才能实现并网15GW。
业内专家表示，11.3GW的光伏发电并网装机还是可期的，经历去年的阵痛期后，今年的装机预计将有序展开，相比去年的10.3GW，相差不大，完成起来困难不大。
