【电缆网讯】国家发改委下半年将下发下放全部火电审批权的文件，火电审批权下放已成定局。火电是我国目前第一大电源，此次火电审批机制创新反映了一个新的趋势，即规划优于项目核准，将成为解决能源发展问题的重中之重。
据了解，通过规划指导抓总量是火电项目规划建设新机制的核心内容，部委逐一评估布局火电项目的审批模式将成为历史。国家能源局将在电力规划的基础上，会同地方确定各省年度火电建设总规模和布局原则。
然而多位业内人士持不同意见，他们认为，火电审批权下放并非能源行业简政放权、体制改革的最佳途径。国家发改委能源研究所研究员周大地称，改革并不等同于放权，审批权下放不等同于随便放手。现在，包括能源在内的很多领域，已出现投资过度。因此，一味强调放权的做法并不合适，解决这一问题要加强规划和控制。
火电发展理想的长期情况是电力企业自负盈亏，企业才是火电的投资主体。在市场竞争充分、决策独立的情况下，火电审批权需要彻底取消。此外，地方执政能力参差不齐，火电审批一放就乱的情况完全有可能出现。再者，火电一直都存在未批先建问题，权力下放到地方后，违建风潮能否改变？这些因素都制约着规划能否真正得到贯彻实施。
中国电力建设企业协会行业部主任陈渤表示，火电审批机制创新将带来系列好处，除了减少行政手续、缩短核准时间外，将为进一步增强火电建设市场活力奠定了基础，增强市场在经济活动中的作用。
