近日，国务院办公厅正式印发《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(简称《意见》)，提出包括加快高速宽带网络建设、推动电信企业降低网费、有序开放电信市场等十四条意见。根据《意见》，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016年到2017年累计投资不低于7000亿元。这意味着从2015年到2017年的三年时间，网络建设投资额将超过万亿元大关。
值得注意的是，近日公布的《中国制造2025》明确提出，提高宽带接入能力。对此，多数业内人士认为，《意见》紧随《中国制造2025》出台，意味着宽带网络将在实现制造强国战略中扮演重要角色。随着宽带提速降费进程的不断推进，国内的网络环境将得以改善，这会成为"互联网+"战略得以运转的物质保障，并将确保《中国制造2025》顺利实施。
目标：全面提升网络速率
《意见》将加快高速网络建设作为今后三年的首要任务，并提出了相应的工作目标：在高速网络覆盖方面，推进光纤到户进程，2015年完成4.5万个铜缆接入小区的光纤化改造，新建光纤到户家庭超过8000万户。完善电信普遍服务，开展宽带乡村工程，加大农村和中西部地区宽带网络建设力度，2015年新增1.4万个行政村通宽带，在1万个行政村实施光纤到村建设。
在网络速率方面，《意见》要求到2015年底，全国设区市城区和部分有条件的非设区市城区80%以上家庭具备100Mbps(兆比特每秒)光纤接入能力，50%以上设区市城区实现全光纤网络覆盖;直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率达到20Mbps，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到10Mbps，鼓励有条件的地区推广50Mbps、100Mbps等高带宽接入服务;95%以上的行政村通固定或移动宽带。建成4G基站超过130万个，实现乡镇以上地区网络深度覆盖，4G用户超过3亿户。
到2017年底，全国所有设区市城区和大部分非设区市城区家庭具备100Mbps光纤接入能力，直辖市、省会城市等主要城市宽带用户平均接入速率超过30Mbps，基本达到2015年发达国家平均水平，其他设区市城区和非设区市城区宽带用户平均接入速率达到20Mbps;80%以上的行政村实现光纤到村，农村宽带家庭普及率大幅提升;4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中等发达国家水平。
对于上述目标，《意见》还给出了今后三年明确的投资目标。全光纤网络城市和第四代移动通信(4G)网络建设，2015年网络建设投资超过4300亿元，2016年到2017年累计投资不低于7000亿元。这就是说，今后三年高速网络建设的累计投资额将至少达到11300亿元。
对此，三大运营商均向《经济参考报》记者表示，从建设投资规模上看，三年超万亿的水平和此前运营商网络建设高峰时基本相当，这意味着从2015年到2017年，光纤网络、4G网络的建设仍会处于快速建设期。在这三年内，高速网络的硬件条件将进一步提升，覆盖也将进一步优化。有中移动人士介绍称，根据此前的建设投入，和此次《意见》明确的投资目标，到2017年底建设130万4G网络基站的目标能够顺利完成。届时，网络速度和覆盖能力将明显提升。
