近日，工业和信息化部下发《关于调整互联网骨干网网间结算政策的通知》（下称《通知》）。《通知》显示，为加快推进网络设施建设和提速降费，促进我国互联网产业和数字经济发展，对我国互联网骨干网网间结算政策进行了新一轮的调整。
其中，涉及到三大传统运营商之间互联网骨干网网间结算新规则，即2020年7月1日起，取消中国移动与中国电信、中国联通间的单向结算政策，实行对等互联，互不结算。除此之外，另一项新规也引起了大家注意，从1月1日起，中国电信、中国移动和中国联通下调对中国广电、中信网络的互联网骨干网网间结算费用，下调比例不低于现有标准结算价（8万元/G/月）的30%。
回顾电信业网间结算历史，在3G、4G开始发展的时候，政府都会调整网间结算政策。对此，业内专家表示，此次调整网间费用结算是出于以下考虑，一是要推动5G的发展，二是推动通信业格局向更加均衡的方向发展。
由此看来，此次网间结算政策的再次调整，可谓是为5G网络建设铺路。我国5G网络建设需要中国电信、中国移动、中国联通、中国广电四家运营商共同努力推进，此时取消和降低网间结算费用，有利于形成5G大发展的格局。
中国移动成新规最大受益者
政策发布后，取消中国移动与中国电信、中国联通间的单向结算政策，实行的“对等互联，互不结算”新规则对中国移动构成利好。此前，中国移动与中国电信、中国联通之间的骨干网互联网网间结算一直是单向的，初期中国移动的网络价值低于中国电信与中国联通，因此中国移动的用户访问中国电信、中国联通数据中心内的内容和服务所产生的带宽，中国移动就需要向对方支付相应的费用。
近年来，中国移动大力发展宽带业务，截至2020年1月底，中国移动、中国电信、中国联通的宽带用户数分别为1.88亿户、1.5269亿户、8409.6万户。从用户规模上看，中国移动宽带用户数已经反超电信和联通；从网络规模上来讲，中国移动现在骨干网的建设非常快速有效，已经不逊于中国电信和中国联通。中国移动的网络价值已与中国电信、中国联通相当，具备与中国电信、中国联通免费对等互联资格。
新规有利于加速5G网络建设
未来随着5G的发展，5G低时延、大连接的特点将带来更多的应用场景，例如未来智能驾驶中车联网以及车路协同的应用，其对数据包转发及时延的要求非常高。这就对跨运营商的流量互通效率提出了更高要求。此时调整网间结算政策将有利于实现流量在网络多层级的疏导，减少流量绕转，提高互通效率，让5G低时延应用场景更易实现。也有利于国家推动5G的全面建设，实现5G网络与应用协同发展的共同繁荣。
值得注意的是，这次下调对中国广电、中信网络的干网网间结算费用，对于中国广电和中信网络来说可谓是实质性的利好。
中国广电自去年取得5G牌照，作为“新晋运营商”获得了一系列的政策支持：今年1月3日，工信部向中国广电颁发4.9GHz频段5G试验频率使用许可，同意其在北京等16个城市部署5G网络；2月10日，工信部向中国电信、中国联通、中国广电颁发无线电频率使用许可证，同意三家在全国范围共同使用3300-3400MHz频段频率用于5G室内覆盖，三家企业将通过共建共享5G室内接入网络的方式不断降本增效。
可以看到，如果不调整网间结算费用，中国广电在发展5G网络方面可能会面临中国移动在初期发展宽带业务时面临的问题：网络做的越好，结算费就会越高，就越难做起来。因此，这次对中国广电进行结算费用上的价格下调，也是为了增强中国广电发展5G的信心，对中国广电整个5G建设的投入也有很大益处。
与此同时，通过下调中信网络的间结算费用，也可以起到对民营企业比较好的扶持的效果。中信网络主要做专业网络，面向行业和企业用户，此次下调骨干网网间结算价格，对于中信网络来说也是利好政策。在行业与政企宽带市场，政策调整能够起到“劣势补齐、优势共享、鼓励竞争、提高服务”的作用。
价格战转向服务战，用户最终获益
对于行业监管部门来说，取消网间结算还能起到规范管理的作用，工信部进行政策调整的出发点都是提高网络服务质量，把价格战转变为服务战，最终获益的还是老百姓。对普通消费者而言，一方面中国移动与中国电信、中国联通实现对等互联后，减少网间结算过程将在一定程度上提升用户体验；另一方面，无论是取消网间结算费用，还是降低网间结算费用，或许也会带来一定的用户降费空间。
对于做云计算、应用、视频等业务的互联网公司来说，取消网间结算会带来哪些影响？专家表示，取消网间结算会有一个市场的传递效应，这个效应不会那么快显现出来。取消网间结算从2020年7月1日开始实施，至少需要半年到一年以上的时间才能传递给企业端市场，在政策实施初期互联网公司的感受是不明显的，但是后期政策的优惠会慢慢显现出来，也会提振互联网公司发展业务的信心。
