2013年,工信部以破解互联网互联互通难题、强化网络运行安全为重点,以社会关注的热点问题为导向,着力开展网络“畅通工程”,强化顶层设计,着力构建长效机制,在互联互通、电信设施保护、电信网络运行及安全生产、国际通信四方面都取得了较好的成绩。通过增设骨干直联点、下调结算费用、网间扩容等一系列大动作,破解了网络互联互通难题,使互联网网络效率大为提高,网间安全性能和通信质量得到提升,网络架构得到进一步优化,网络设施保护进一步强化,网络畅通工程取得积极进展。
在去年年初确定新增两到三个骨干直联点的基础上,为满足相关省、市设立骨干直联点需求,批准启动了成都、武汉、西安、沈阳、南京、重庆、郑州7个骨干直联点的设立工作,3变10的互联网通信枢纽建设全面展开,各地通信管理局积极申报,争取地方政府支持,部省联动,密切配合,目前有些地方的工作已经启动,这些骨干直联点建成后,对于提高网间流量疏导能力和互通效率以及促进互联网行业发展与信息消费将具有深远影响。研究明确了“西增东扩、多层次、立体化”的网间互联架构优化调整总体方案和新增骨干直联点实施方案,为未来持续改善我国互联网间通信质量奠定了基础;研究明确了互联网网间结算模型,建立了互联单位网间结算争议判定机制,确定了中国电信、中国联通、教育网之间免费对等结算关系,基本解决了互联单位间久拖不决的历史遗留问题。
在2012年互联带宽扩容313G的基础上,2013年我国互联网又完成扩容668G,网间总带宽达到1652G,网间通信质量得到明显改善。5年未调的互联网交换中心结算价也一次下调40%,而且明确未来五年每年下调30%,与国际接轨的思路,受到了社会广泛欢迎。
另外,国际通信设施建设明显加快,设立乌鲁木齐转接局、广东深圳边境局以及内蒙古满洲里、西藏樟木、广东珠海等5个信道局,深港客运跨境专线等跨境通信设施,在福建厦门对台业务局开通的基础上又开通福州对台业务局,以京沪穗为枢纽,以乌鲁木齐在内的6大区域性国际通信局为补充,55个国际通信信道出入口局和10个边境局为基础,境外100多个骨干网络海外节点和200多个虚拟节点为延伸的全方位、立体化、多层次国际通信发展格局已经初步形成;10条跨境登陆海缆、35条跨境陆缆和国际通信卫星以及覆盖全球253个国家及地区的移动漫游网络,将中国与全球其他国家和地区紧密相连,国际出入口通信能力持续快速增强,截至2013年年底,实现跨境信道带宽952.5G,完成年初确定的500G任务,国际通信出口总带宽达到6787G;成功举办近10个国家参与的亚欧通信一体化论坛,全方位、多层次、与国家战略和地方发展紧密联系的通信网络跨境互联互通发展格局初步建立。
与此同时,部电信管理局加强电信设施保护和安全质量提升工作,相关司法解释修订、赔偿计算办法、安全保护等法规、政策、标准工作全面展开,发布行业标准《公用电信设施保护安全等级要求》。电信设施保护相关表彰、案件督办、重点薄弱地区整治机制初步建立,32个破坏电信设施案件高发地区被纳入“三电办”管理,在电信设施保护中的平台作用不断增强,2013年全国破坏电信设施案发率、损失金额分别下降17.93%和17.70%,均超过年初确定的下降15%、10%的任务目标;安全生产彻查整治成效显著,在对全国6143个通信局所、7.44万个接入网机房、30.65万个基站检查中,共发现各类隐患6.1万处,已全部完成整改,通信管线安全隐患清理整治全面展开;电信网络运营质量月度通报、互联带宽扩容月度协调机制建立,全国电信网络运营质量明显改善,去年全年未发生任何特大安全事故,海缆中断事故明显减少,圆满完成去年年初确定的网络运行安全事故下降10%的任务,全国电信网络基本实现安全畅通和稳定运行。